Дело № 2-457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании денежных средств на подготовку и проведение выборов,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Облученского района ЕАО обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о взыскании денежных средств на подготовку и проведение выборов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ состоятся выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва. Выборы назначены решением Собрания депутатов МО «Кульдурское городское поселение» от 19.06.2023 № 215 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 4 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» и в соответствии с Уставом МО «Кульдурское городское поселение». Официальное опубликование решения о назначении выборов осуществлено 21.06.2023 на официальном сайте МО «Кульдурское городское поселение» в информационном бюллетене № 21.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона ЕАО от 29.01.2003 № 135-ОЗ «О некоторых вопросах формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области» избирательной комиссией, организующей выборы, является окружная избирательная комиссия МО «Кульдурское городское поселение». Полномочия избирательной комиссии МО «Кульдурское городское поселение» определены постановлением избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении исполнения полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов на территориальную избирательную комиссию Облученского района Еврейской автономной области». Таким образом, территориальная избирательная комиссия Облученского района осуществляет все мероприятия по подготовке и проведению выборов. В мероприятиях по подготовке и проведению выборов также принимает участие избирательная комиссия избирательного участка №, в границах которого расположены десять одномандатных избирательных округов.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ст. 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета). В данном случае – бюджета администрации МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Финансирование указных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Территориальной избирательной комиссией предварительно был выполнен расчет потребности финансовых средств для проведения выборов. Перечень работ и их стоимость, а также реквизиты счета территориальной избирательной комиссии для перечисления денежных средств были направлены главе администрации Кульдурского городского поселения, от которой каких-либо возражений и предложений по поводу финансирования выборов в территориальную избирательную комиссию не поступало. При этом финансирование избирательной кампании по выборам депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО до настоящего времени не произведено, денежные средства на счет не поступили.

На основании изложенного просит суд взыскать с администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО сумму 284 600 рублей, составляющих сумму по расходам на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов МО « Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва, и перечислить на счет № в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк. Решение просит обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ в связи с необходимостью проведения текущих плановых мероприятий по подготовке к выборам.

В судебное заседание представитель истца – территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – администрации МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования признал, просил дело рассмотреть без его участия.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) выборы органов местного самоуправления или депутатов указанных органов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 4 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Еврейской автономной области» (далее – Закон ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ) выборы депутатов назначаются представительным органом муниципального образования.

Согласно ч. 9.1 ст. 26 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ территориальная комиссия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.

В силу ст. 27 Закона ЕАО от 18.03.2015 № 679-ОЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, производятся за счет средств бюджетов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом.

Частями 1, 7 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ определено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России».

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона ЕАО от 29.01.2003 № 135-ОЗ «О некоторых вопросах формирования и деятельности избирательных комиссий на территории Еврейской автономной области» подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют окружные избирательные комиссии.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Собрания депутатов МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от 19.06.2023 № 215 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение опубликовано в Информационном бюллетене МО «Кульдурское городское поселение» № 21 от 21.06.2023.

Полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва в соответствии с постановлением избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № возложены на территориальную избирательную комиссию Облученского района ЕАО.

Территориальной избирательной комиссией Облученского района в адрес главы МО «Кульдурское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ был направлен расчет необходимых финансовых средств на проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО, которые пройдут в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно указанного расчета финансовые затраты на проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения составляют 246 100 рублей.

Согласно письму администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием решения о проведении трехдневного голосования в Единый день голосования (ДД.ММ.ГГГГ) на выборах депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО и увеличением оплаты труда членам участковой избирательной комиссии необходимо дополнительное финансирование в размере 38 500 рублей. Общая сумма необходимых финансовых средств на проведение выборов составляет 284 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Облученского района ЕАО с ПАО «Сбербанк России» заключен договор банковского счета и открыт счет № для перечисления денежных средств из местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссией Облученского района ЕАО направлено письмо главе МО «Кульдурское городское поселение» о необходимости направить в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 284 600 рублей на проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва по указанным реквизитам счета.

В ответе на обращение территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Кульдурское городское поселение» сообщила, что в связи с приостановлением расходования средств по счетам, перечисление денежных средств возможно только по исполнительным листам, переданным в УФК по ЕАО.

Из уведомления УФК по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществление операций по расходованию денежных средств на лицевых счетах администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО приостановлено до момента устранения нарушений, связанных с неисполнением требований исполнительного документа Арбитражного суда ЕАО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение законодательства о выборах администрацией Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО денежные средства на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО пятого созыва на счет территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО до настоящего времени не поступили, и возможность их самостоятельного перечисления у администрации поселения отсутствует в связи с приостановлением расходных операций.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО и взыскании с администрации МО «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО денежных средств в сумме 284 600 рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения, с перечислением этих денежных средств на счет территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда недопустимо в связи с тем, что до выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения осталось менее двух месяцев, финансирование мероприятий по подготовке и проведению выборов ответчиком до настоящего времени не проведено, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании денежных средств на подготовку и проведение выборов – удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) в пользу территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области денежные средства в размере 284 600 рублей на подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области пятого созыва, с зачислением на счет территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области № в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк России».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023

Судья А.А. Никитченко