Дело № 2-10796/2022

УИД 16RS0046-01-2022-016643-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Решением пенсионного органа №... от ... года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Признаваемый пенсионным органом педагогический стаж составил 21 год 10 месяцев 12 дней. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан с ... года по ... года (3 года 1 месяц 5 дней), так как наименование учреждения: «Дошкольное образовательное учреждение №306» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный педагогический стаж работы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781.

ФИО1 с принятым решением пенсионного органа не согласна. Указывает, что факт педагогической деятельности истца в период с ... года по ... года в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан ответчик не оспаривает. Доводов об оспаривании документов, представленных истцом при подаче заявления не представлено, следовательно, единственным основанием для ответчика явился факт отсутствия наименования учреждения в Списке, что не является основанием для исключения данных периодов работы истца из специального педагогического стажа, поскольку вид и характер педагогической деятельности истца подтвержден.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в назначении пенсии от ... года в части не включения периода работы ФИО1 с ... года по ... года в специальный педагогический стаж незаконным, обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 период работы в должности воспитателя детского сада с ... года по ... года.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как закреплено в части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее – Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее – Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ... года ФИО1 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстанот ... года № ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 21 год 2 месяца 9 дней, а при условии дополнения межрасчетного периода с ... года ... года при отсутствии отвлечений, продолжительность стажа педагогической деятельности составит 21 год 10 месяцев 12 дней.

В специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани Республики Татарстан с ... года по ... года с указанием о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено.

Согласно трудовой книжке ... года ФИО1 принята в порядке перевода на должность воспитателя в «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №306» (приказ №... от ... года). На основании приказа №... от ... года в «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №306» переименовано в «Коммунальное образовательное учреждение Детский сад №306 комбинированного вида». ... года ФИО1 уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ №... от ... года).

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".

Руководствуясь имеющимися в деле доказательствами, в частности записями в трудовой книжке истицы, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода ее работы воспитателем в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от ... года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ... года по ... года в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан незаконным.

Возложить на государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО1 с ... года по ... года в должности воспитателя Дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 306 комбинированного вида» Ново-Савиновского района города Казани Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья А.Р. Сафин

Решение16.12.2022