Дело № 2-397/2023

УИД 75RS0013-01-2023-000926-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 5 июня 2023 г.

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием:

помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Кадахта» Карымского района, Администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. В обосновании требований указано, что прокуратурой района во исполнение организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях района. В ходе проверки деятельности МОУ «ООШ <адрес>» установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошло всего № работника учреждения образования, при этом общая численность работников составила - №, из них № с педагогическим образованием, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций, в связи с чем, выявленное нарушение федерального законодательства создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, поражений, отравлений и т.д. во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении как общего, так и дошкольного образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем обязанность иметь навыки оказания первой помощи является необходимым для каждого работника, что также отражено в вышеуказанных требованиях федерального законодательства.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Кадахта» обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с.Кадахта» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Кадахта» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании помощник прокурора Цырендоржиева Д.Д. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила установить срок для выполнения образовательным учреждением обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Представители ответчиков МОУ «ООШ с. Кадахта», администрации МР Карымский район», представитель третьего комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В адрес суда направили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что требования прокурора признают.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона № «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 41 Федерального закона № «Об образовании в РФ» в соответствии с которым и п. 4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том, числе, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МОУ «ООШ с.Кадахта» Карымского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество воспитанников дошкольных групп и учащихся составляет № человек, количество работников № из них № с педагогическим образованием. По представленным сведениям прошли обучение навыкам оказания первой медицинской помощи 23 педагога, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1 Устава МОУ «ООШ с.Кадахта» Карымского района предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи и общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» в лице администрации муниципального района «Карымский район».

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчиков, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, а также нарушают права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МОУ «ООШ с.Кадахта» Карымского района необходимо возложить обязанность обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности средств у МОУ «ООШ с.Кадахта» Карымского района устранение выявленных нарушений законодательства должно быть профинансировано за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Кадахта» Карымского района обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В случае отсутствия в Муниципальном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа с.Кадахта» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Кадахта» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 г.