Решение по делу № 2-10431/2022 от 10.02.2023 - об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма.

УИД 66RS0№-82

№

Решение изготовлено в мотивированном виде 10.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2023 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга

в составе председательствующего судьи Пиратинской М.В.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> г. Екатеринбурга, действуя в интересах <ФИО>1, обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал следующее, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга по обращению <ФИО>1 была проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот в части обеспечения жильем.

В ходе проверки установлено, что <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом УСП по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп <ФИО>1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. <ФИО>1 жилых помещений по договорам социального найма, а также в собственности не имеет.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что <ФИО>1 остался без попечения родителей.

В обоснование исковых требований представитель истца ссылается на положения ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.1, ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению, учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В исковом заявлении прокурор <адрес> г. Екатеринбурга, действующий в интересах <ФИО>1, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., в пределах муниципального образования «<адрес>», для распределения <ФИО>1; возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с <ФИО>1 договор найма специализированного жилого помещения; возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с <ФИО>1, которому распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты <ФИО>1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> г. Екатеринбурга <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования поддержала по предмету и основаниям.

Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, до судебного заседания представили отзывы на исковое заявление, в которых просили истцу в иске отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на жилище является одним из основных прав и свобод человека и гражданина, важнейших социально-экономических прав граждан России, поскольку жилище относится к основным материальным условиям жизни человека.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что <ФИО>1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с приказом УСП по <адрес> г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №/оп <ФИО>1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

<ФИО>1 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений.

Доказательств обратному, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками суду не представлено.

В силу ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). <адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. <адрес> бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

На основании п. 9 указанного Порядка Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда (далее - жилые помещения), предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7).

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

С учетом установленных судом фактов, что <ФИО>1 достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в системном анализе с нормами жилищного законодательства, положениями Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора <адрес> г. Екатеринбурга о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения <ФИО>1 в полном объеме.

Доводы ответчиков, изложенные в отзывах на иск, суд признает несостоятельными, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не являются основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод истца.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 13, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № об обязании приобрести жилое помещение, о возложении обязанности заключить договор найма, обеспечить подписание договора найма - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., в пределах муниципального образования «<адрес>», для распределения <ФИО>1.

Возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с <ФИО>1 договор найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с <ФИО>1, которому распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания <ФИО>1 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.В. Пиратинская