Дело № 2-566/2023 (2-5474/2022)

64RS0043-01-2022-007320-61

Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

с участием истца ФИО1 ФИО9 и её представителя ФИО2 ФИО10

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 ФИО11

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО5 ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального образования «<адрес>», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>», Комитет по управлению имуществом <адрес>, Комитет по финансам администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 ФИО16 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем изолированного жилого помещения №, состоящего из 2-х комнат, жилой площадью 33,9 кв.м. расположенного по адресу <адрес>, лит.Р, что подтверждается решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: ФИО1 ФИО15 - дочь. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям были выявлены основания для признания жилого дома, в котором расположено занимаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит Р», указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2.1. Распоряжения установлен срок на отселение из занимаемых помещений в течение пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Как следует из п. 2.2. Распоряжения срок сноса указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Распоряжение не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность предоставить ФИО1 ФИО17 по договору социального найма на состав семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> жилой площадью не менее 33,9 кв.м.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО19 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель администрация <адрес> муниципального образования «<адрес>» ФИО5 ФИО18 возражала против удовлетворения исковых требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2008 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признан проживающим на условиях социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, лит. Р <адрес>, в составе семьи из двух человек, общей площадью 33,9 кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям были выявлены основания для признания жилого дома, в котором расположено занимаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит.Р» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> лит. Р, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 2.1. Распоряжения установлен срок на отселение из занимаемых помещений в течение пяти месяцев со дня издания настоящего распоряжения. Как следует из п. 2.2. Распоряжения срок сноса указанного дома был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец проживает на условиях социального найма в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке аварийном, непригодном для проживания.

Из содержания распоряжения следует, что возможность повторного заселения данного жилого помещения отсутствует.

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, доводы представителя ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанном аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

При определении площади предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает следующее.

Согласно техническому паспорту помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещения (квартиры) № расположенной по адресу <адрес>, лит.Р составляет 33,9 кв.м.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным при определении общего размера площади квартиры, занимаемой ФИО1 ФИО20 взять за основу сведения о размерах общей, жилой и подсобной площадей, рассчитав ее по следующей формуле.

Квартира № расположенная по адресу <адрес> лит. Р составляет 33,9 кв.м и равна 100%.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1 ФИО21 жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на ответчика администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее 33,9 кв.м по договору социального найма.

После предоставления ФИО1 ФИО22 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 ФИО23 на жилое помещение № расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, лит.Р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО24 (№ выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации муниципального образования «<адрес>» (ОГРН №) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» обязанность предоставить ФИО1 ФИО25 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ранее занимаемого 33,9 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

После предоставления ФИО1 ФИО26 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 ФИО27 на жилое помещение № расположенное по адресу <адрес>, лит. Р.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 09 февраля 2023 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко