УИД: 50RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Пак Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3842/25 по административному иску ФИО1 к ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» о признании постановки на диспансерный учет незаконной, снятии с диспансерного учета,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер», в котором просит признать незаконной постановку ее на диспансерный учет и обязать ответчика снять ее с диспансерного учета.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она добровольно обратилась в ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» Филиал №7 для получения медицинской помощи. По результатам кратковременного пребывания в стационаре ей был выставлен диагноз F10.2. «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» и принято решение о постановке на диспансерный учет. Данное решение принято без соблюдения требований Приказа Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ: отсутствует надлежащее решение врачебной комиссии из не менее чем 3 специалистов с указанием медицинских показаний для диспансерного наблюдения; не представлены результаты необходимых лабораторных и инструментальных исследований; она не была уведомлен под расписку о принятом решении и его последствиях; отсутствуют признаки хронического алкоголизма, подтвержденные объективными данными. Кроме того, учет был произведен только на основании факта ее добровольного обращения за медицинской помощью, что противоречит Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", согласно которому постановка на диспансерное наблюдение допустима лишь при наличии медицинских показаний. Решение о постановке на учет нарушает ее права, в том числе право на свободу передвижения и пользование транспортными средствами (ст. 27 Конституции РФ, п. 2.7 ПДД РФ, ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»), право на охрану здоровья и медицинскую помощь, основанную на доказательной медицине и добровольности вмешательства (ст. 20, 21, 27 ФЗ №-ф3).

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была взята на диспансерное наблюдение в ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» Филиал №7 с диагнозом F10.2. «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Международной классификацией болезней (МКБ-10) хронический алкоголизм отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.

Согласно положениям статьи 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N-3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 указанного Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 указанного Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом 4 данного Закона (часть 3).

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (Приложение N 1), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же Приказом (Приложение N 2), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка (пункт 4).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 5).

В данном случае, постановка ФИО1 на диспансерный учет осуществлена на основании ее добровольного согласия на диспансерное наблюдение, подписанное ею ДД.ММ.ГГГГ г., а также с учетом установленного врачом-психиатром-наркологом по результатам перивчного осмотра диагноза F10.2. «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

По результатам повторных осмотров истца врачом-психиатром-наркологом указанный диагноз подтвердился.

Допустимых доказательств отсутствия соответствующего диагноза истцом не представлено, о назначении судебной экспертизы не заявлено. Представленные справки допустимыми доказательствами отсутствия оснований для диспансерного наблюдения не являются.

При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Из материалов дела следует, что о постановке на диспансерный учет ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её подписью от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном согласии на диспансерное наблюдение, и иных документов оформленных при постановке на учет.

С административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом срока. Доказательству уважительности причин пропуска срока истцом не представлено.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» о признании постановки на диспансерный учет незаконной, снятии с диспансерного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.10.2025 г.