Дело №2-1822/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005292-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 11 августа 2022г.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретарях судебного заседания Бахышевой Л.А., Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора г.Дербента Мустафаева О.М-А. в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» г. Дербента, об обязании привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ об антитеррористической защищенности объекта, а именно провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории); об обязании привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, а именно обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ) и обеспечить здание со второго этажа спальных помещений вторым эвакуационным выходом,

УСТАНОВИЛ :

Первый заместитель прокурора г.Дербента Мустафаев О.М-А. в интересах РФ и неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Частному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Улыбка» об обязании привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ об антитеррористической защищенности объекта, а именно провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории); обязать привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, а именно обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ) и обеспечить здание со второго этажа спальных помещений вторым эвакуационным выходом, мотивируя свои требования тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города проведена проверка деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (негосударственных), осуществляющих на территории города Дербента и Дербентского района деятельность по предоставлению услуг по уходу и присмотру за несовершеннолетними, в том числе осуществляющих образовательную деятельность, в частности проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, социальной защите инвалидов и санитарно-эпидемиологического законодательства объектов (территории) в частном дошкольном образовательном учреждении - детский сад, «Улыбка» (далее - ЧДОУ), расположенном ул. . Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее Закон) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из смысла пункта 3.1 ст.5 Закона следует, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно требованиям п. 15 ч.3 ст.28, п. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Однако, в ходе проверки установлено, что в ЧДОУ детский сад «Улыбка» не соблюдаются требования к антитеррористической защищенности, а именно:

в нарушении пункта 24 п.п.«з» постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 в ЧДОУ д/с «Улыбка» не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории);

Вышеуказанные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта угрожают жизни и здоровью не только учащихся, служебного персонала, но и неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Кроме того, в силу ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Согласно ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу ст.210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Однако, по результатам обследования здания ЧДОУ детский сад «Улыбка» также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ). Источники противопожарного ФЗ от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: водоснабжения должны находиться в исправном состоянии. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами, расстояния до их месторасположения ч. 1 ст. 62; (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п.48);

со второго этажа с спальных помещений отсутствует второй эвакуационный выход, где численность людей превышает более 10 человек (СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.5.1.3.);

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Статья 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Просит рассмотреть дело без их участия.

Ответчик - руководитель ЧДОУ детский сад «Улыбка» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования признает, просит удовлетворить. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении иска.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования первого заместителя прокурора г.Дербента Мустафаева О.М-А. в интересах РФ и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» г.Дербента, расположенное по адресу: , привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ об антитеррористической защищенности объекта, а именно: провести учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территории).

Обязать Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» г.Дербента, привести осуществляемую деятельность в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, а именно: обеспечить здание источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ПГ, ПВ) и обеспечить здание со второго этажа спальных помещений вторым эвакуационным выходом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.

(решение составлено в совещательной комнате)

Судья Гаджиев Д.А.