Административное дело № 2а-782/2022

УИД 09RS0005-01-2022-001027-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Тамбиева А.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному иску прокурора Малокарачаевского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – странице запрещенной,

установил:

Прокурор Малокарачаевского района (далее прокурор) обратился с настоящим административным исковым заявлением в Малокарачаевский районный суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» странице https://www.lifemusic.kz/tracks/russkie-pesni/12183-instasamka-aue.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный иск обоснован теми обстоятельствами, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию посредством проведения мониторинга сети «Интернет». В результате мониторинга была выявлена интернет-страница https://www.lifemusic.kz/tracks/russkie-pesni/12183-instasamka-aue.html допускающая размещение и распространение информации социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство).

Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ.» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганда исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призыва к совершению насилия и убийства отношении сотрудников органов внутренних дел).

При этом вход на страницу является свободным, вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на данном сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении совершеннолетия.

По мнению прокурора, распространение указанной информации нарушает права детей на защиту их от запрещенной информации, ущемляет публичные интересы Российской Федерации.

При подаче иска прокурор просил рассмотреть его в порядке упрощенного производства.

Иск был принят к производству суда и в последующем назначен к рассмотрению по существу.

В заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО, Территориального отдела по КЧР Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО не прибыли, хотя были надлежащим образом и своевременно извещены. О причинах не явку суд не уведомляли, не просили об отложении заседания или рассмотрении дела в свое отсутствие.

Т.к. прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, представитель Управления в этой части возражений не высказывал, обязательной явка сторон судом не признавалась, соответственно участники процесса в настоящее судебное заседание не прибыли, на основании положений ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив доводы и ссылки участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Малокарачаевского района в результате мониторинга размещенной на сайте в сети «Интернет» информации выявлен факт наличия интернет–страницы https://www.lifemusic.kz/tracks/russkie-pesni/12183-instasamka-aue.html (скриншоты приобщены к иску), допускающей размещение и распространение информации о социокультурных ценностях преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленные на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство).

Согласно акта обследования сотрудниками прокуратуры района от 20.06.2022 года интернет - страниц осуществлено исследование указанного интернет - ресурса, которой установлено наличие информации, пропагандирующей насилие, жестокость и антиобщественное поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленное на формирование молодежной субкультуры «АУЕ.» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство), возбуждение социальной розни, пропаганда исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призыва к совершению насилия и убийства отношении сотрудников органов внутренних дел).

При этом как следует из проверочных материалов, вход на страницу является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайте распространяется бесплатно, не требует указания сведений о достижении определенного возраста.

В этой части суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди несовершеннолетних относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее - Постановления) федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Пунктом 5.1.7. части 5 Постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы - Единого реестра.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию в соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Признание тех или иных информационных материалов, не подлежащих распространению в РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

При этом ст. 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц создавших интернет - страницы установить не представилось возможным, соответственно в иске ответчик и не указан.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В данном случае суд соглашается с доводами прокурора о том, что размещаемые материалы и распространение такой информации действительно нарушают права детей на защиту от запрещенной информации, ущемляют публичные интересы Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора, как направленных на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет», как информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральными законами "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст.ст. 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице https://www.lifemusic.kz/tracks/russkie-pesni/12183-instasamka-aue.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ст. 293 КАС РФ копии решения направить в адрес прокурора и заинтересованного лица.

В течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР, для внесения сведений в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.