Решение по делу № 2-670/2023 от 18.12.2023 - о взыскании неосновательного обогащения.

Дело № 2-670/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при помощнике судьи Голобоковой И.А.., секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Еврейской автономной области» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В иске указано, что в прокуратуру Облученского района из ОМВД России по Облученскому району поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, которым незаконно получено пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» ФИО1 признан безработным лицом, ему назначено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в центре занятости, являлся получателем пенсии по старости. Согласно сведениям ОГКУ «Центр занятости населения ЕАО» за ФИО1 числится задолженность по излишне выплаченному пособию по безработице в размере 51316 рублей 88 коп. Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно). Выплаченные ответчику суммы пособия по безработице подлежат возврату в связи с тем, что они являлись результатом недобросовестности со стороны получившего их ответчика. Ответчик был получателем пенсии по старости, однако продолжал получать пособие по безработице. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным безработными. В результате недобросовестных действий ответчика причинен вред интересам Российской Федерации, так как в силу статьи 22 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Выступая в интересах Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр занятости населения Еврейской автономной области» прокурор района защищает интересы государства, нарушение которых применительно к иску выражается в неосновательном обогащении ФИО1 путем получения денежных средств (пособия по безработице) без законных оснований. Прокурор Облученского района ЕАО просит взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Еврейской автономной области» сумму неосновательного обогащения в размере 51 316 рублей 88 рублей.

Истец - помощник прокурора Облученского района Мокосеев М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил взыскать с ФИО1 пользу Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр занятости населения ЕАО» сумму неосновательного обогащения в размере 51 316 рублей 88 рублей. Дополнительно к доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ответчик получал пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, однако в нарушение требований закона ФИО1 не сообщил об этом в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района», что повлекло выплату ему пособия по безработице без законных оснований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 316 рублей 88 копеек, что является для ответчика неосновательным обогащением и ущербом для Российской Федерации, в связи с чем данная сумма неосновательного обогащения подлежит взысканию с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ОГКУ «Центр занятости населения ЕАО», получающим на выплату пособия по безработице из федерального бюджета денежные средства для исполнения переданных Российской Федерацией полномочий по осуществлению расходных обязательств по социальным выплатам. О необходимости уведомить ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» о получении пенсии ФИО1 сотрудниками центра занятости разъяснялось, однако данная обязанность им не исполнена, добровольно незаконно полученная сумма пособия по безработице ответчиком не возвращена.

Представитель истца - ОГКУ «Центр занятости населения Еврейской автономной области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО1 обратился в центр занятости населения через единый портал госуслуг с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного и назначении ему пособия по безработице. ФИО1 зарегистрирован безработным лицом, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ на год, по ДД.ММ.ГГГГ. При регистрации в качестве безработного лица, прохождении ежемесячно перерегистрации ФИО1 разъяснялись сотрудником центра положения закона, о том, что в случае трудоустройства, назначения пенсии, он должен сообщить об этом в центр занятости, поскольку получение пенсии, заработка является основанием для прекращения выплаты пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости, но в центр занятости населения он об этом не сообщил, продолжая получать незаконно пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Переплата пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года составила 51 316 рублей 88 копеек, которые она просит взыскать с ФИО1 как неосновательное обогащение в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Еврейской автономной области» по реквизитам, указанным в извещении-квитанции, ранее направляемой ФИО1 с уведомлением для возврата пособия по безработице.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, пояснил, что при помощи сотрудников многофункционального центра через портал государственные услуги подал заявление о постановке на учете в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района», ему сказали, что пособие по безработице назначили, при этом больше ничего не объясняли, а только сказали о дате следующей перерегистрации. Для прохождения перерегистрации в обозначенную сотрудником центра дату он звонил по телефону в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района», говорил свою фамилию, а ему называли следующую дату перерегистрации, когда необходимо будет позвонить для перерегистрации. Больше никаких разговоров и пояснений со стороны сотрудника центра занятости не было. В ДД.ММ.ГГГГ года ему была назначена пенсия по старости, получил он примерно первую пенсию ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице прекратили выплачивать в ДД.ММ.ГГГГ года. О том, что с ДД.ММ.ГГГГ года он получает пенсию, в центр занятости он не сообщал, так как не знал, что надо об этом сообщать. Получая пособие по безработице и пенсию, он расходовал денежные средства на свои личные нужды, в том числе на погашение долгов, которые у него имелись. В ДД.ММ.ГГГГ года от сотрудника правоохранительных органов он узнал о том, что у него имеется задолженность по пособию по безработице в размере 51316,88 рублей, которую необходимо вернуть, но доходов, из которых он может вернуть такую сумму, у него нет, он и жена получают небольшую пенсию, которых хватает на проживание, покупку лекарств. При регистрации в качестве безработного, прохождении перерегистрации, в центре занятости ему не говорили о том, что после назначения пенсии пособие по безработице не должно выплачиваться. Полагает, что получил пособие по безработице законно, так как выплата пособия ему была назначена до ДД.ММ.ГГГГ года. Если бы он знал, что ему необходимо сообщить в центр занятости населения о том, что он стал получать пенсию, он бы это сделал, но его об этом никто не предупреждал. Когда он звонил в дату перерегистрации, сотрудник центра называл только очередную дату перерегистрации и более никакой информации не спрашивал.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Закон о занятости населения).

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости населения предусмотрено, что безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 указанного Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (в редакции закона, действующего на дату возникновения спорных правоотношений).

Положениями Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В силу подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» осуществление социальных выплат, в том числе пособия по безработице, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в пункте 1 названной статьи, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 35 названного Закона выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 указанного Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, а также попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан государственных пособий и льгот.

Следовательно, к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

В соответствии с пунктом 1 действующих до 31.12.2021 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 на период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее по тексту – ИАС ОБВ «Работа в России») либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац второй пункта 2 Временных правил).

Пунктом 17 Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Согласно пункту 18(1) Временных правил граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения.

В соответствии с пунктом 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909 (действующих с 01.01.2022), перерегистрация безработных граждан осуществляется на основании сведений и информации, указанных в пунктах 19 - 21 Правил регистрации граждан, полученных центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также представленных гражданами по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях поиска работы/признания безработным в дистанционной форме через личный кабинет на портале едином портале государственных услуг обратился в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработным и назначении пособия по безработице по месту проживания, предоставил ответчику сведения о себе, о том, что он является незанятым трудовой деятельностью по причине увольнения с предприятия (по собственному желанию - ДД.ММ.ГГГГ), относится к гражданам предпенсионного возраста, указал сведения о предыдущей трудовой деятельности.

На основании приказа ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признан безработным, ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, период выплаты по безработице установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых 75% средней зарплаты гражданина (29427 рублей), но не выше 15769 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60 % средней зарплата гражданина 17656,20 рублей, но не выше 6500 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приказом ОГКУ «Центр занятости населения правительства ЕАО» изменен приказ о назначении пособия ФИО1, размер пособия 15 769 рублей в месяц определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 13242 рубля 15 копеек ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 48 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, изложенных в письме Роструда от 07.05.2020 № 1349-ТЗ (далее - Методические рекомендации), перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения и включает следующие административные процедуры (действия): проверка наличия оснований для снятия гражданина с учета в качестве безработного и прекращения (приостановления) выплаты пособия о безработице; принятие решения о перерегистрации гражданина в качестве безработного/снятия гражданина с регистрационного учета; в случае принятия решения о снятии с регистрационного учета - уведомление заявителя о снятии гражданина с регистрационного учета.

В целях перерегистрации гражданина в качестве безработного информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - ИАС ОБВ «Работа в России») обеспечивает в автоматическом режиме направление и обработку запросов на получение сведений, указанных в подпунктах «а, б» пункта 26.1 и в пунктах 26.1, 26.3 Методических рекомендаций, и внесение соответствующих сведений в карточку соискателя (пункт 48 Методических рекомендаций).

Как разъяснено в пункте 50 Методических рекомендаций перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения на основании сведений, указанных в карточке соискателя, иных сведений, полученных центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно листам учета посещения гражданина для подбора подходящей работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на постоянной основе осуществлялась периодическая перерегистрация в даты, определенные ему сотрудником Центра занятости населения Облученского района в ходе которой из ответов пенсионного фонда сведения о фактах трудовой деятельности совпадающей с периодом получения ответчиком пособия по безработице отсутствовали.

Общая сумма выплаченного ФИО1 пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справкам ОГКУ ЦЗН ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ составила 176 593 рубля 75 копеек, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В связи с поступившей в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» информацией органа пенсионного обеспечения, полученной в порядке межведомственного взаимодействия об установлении ФИО1 пенсии бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, приказами ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» от ДД.ММ.ГГГГ исключены из начислений ФИО1 пособие за 3 месяца 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно справкам ОГКУ ЦЗН ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сумма излишне выплаченного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 51 316 рублей 88 копеек, что также отражено в карточке нарушения о сокрытии ФИО1 факта занятости.

Получение пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51316 рублей 88 копеек ФИО1 в судебном заседании не отрицал.

Выплата назначенного ФИО1 пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ-6478,69 руб., от ДД.ММ.ГГГГ- 7688,99 руб., от ДД.ММ.ГГГГ – 5980,33 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 6773,63 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 6148,14 руб., ДД.ММ.ГГГГ- 5090,20 рублей, ДД.ММ.ГГГГ- 6037,28 руб.

В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 14.01.2022 № 4-пп областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Облученского района» реорганизовано путем присоединения к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Биробиджана» с сохранением основных целей деятельности реорганизуемого учреждения, с переходом к нему всех прав и обязанностей данного учреждения. По сведениям ЕГРЮЛ деятельность областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Облученского района» прекращена ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Биробиджана». Из содержания выписки ЕГРЮЛ о юридическом лице – областном государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Еврейской автономной области» следует, что его правопредшественником является, в том числе ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района».

По результатам проведенной проверки сообщения (материала) ОГКУ «Центр занятости населения г. Биробиджана» о преступлении, предусмотренном статьей 159.2 УК РФ, ОМВД России по Облученскому району принято ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела, предусмотренного статьей 15.9.2 УК РФ, за отсутствием в деянии состава преступления. Из содержания постановления следует, что факт совершения ФИО1 мошеннических действий при получении пособия по безработице путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанной выплаты, своего бесспорного доказательства не нашел, факт уведомления ФИО1 о необходимости представления сведений о получении дохода (пенсии) после назначения пособия документально не подтвержден.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО пояснила, что работает главным инспектором отдела содействия занятости населения Облученского района, оказывает государственные услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, ранее работала в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района». На регистрационном учете в ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» в ДД.ММ.ГГГГ году в качестве безработного лица состоял ФИО1, он являлся получателем пособия по безработице. Заявление ФИО1 о регистрации его в качестве безработного поступило через единый портал государственных услуг. Учитывая проведение в России ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции регистрация, перерегистрация безработных лиц осуществлялась дистанционно, по телефону. В назначенную дату гражданин, состоящий на учете, звонил, отмечался, ему разъяснялось, что занятие любой трудовой деятельностью, приносящей доход, является основанием для прекращения выплаты пособия по безработице, поэтому в случае трудоустройства, получения заработка, пенсии необходимо сообщать в центр занятости. О данных положениях сотрудники центра предупреждают всех получателей пособия по безработице, в том числе ФИО1 Во время перерегистрации сотрудники центра в порядке межведомственного взаимодействия направлялись запросы в пенсионный фонд для уточнения информации о его трудоустройстве. Сведения о назначении ФИО1 пенсии в центр занятости населения могли поступить из пенсионного фонда с опозданием.

По информации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 18548,95 рублей в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО (КС в Облученскому районе).

ДД.ММ.ГГГГ центром занятости населения ФИО1 по почте направлено уведомление о необходимости возврата денежной суммы в размере 51 316 рублей 88 копеек, выплаченной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными реквизитами для возврата пособия по безработице, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без исполнения.

Согласно определению, данному в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным Федеральным законом.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020, пункт 11), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям вышеприведенных норм права с гражданина, которому назначено государством пособие по безработице в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему в качестве мер социальной поддержки денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина или счётной ошибки.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу о том, что доказательств представления ФИО1 документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на получение пособия или иных документов, подтверждающих недобросовестность ответчика либо счетную ошибку, в материалах дела не имеется. Электронная форма заявления ФИО1 о регистрации в качестве безработного (предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы) не содержит информации об обязательстве (предупреждении) гражданина по уведомлению службы занятости о получении пенсии, положений о том, что назначение, получение пенсии исключает выплату ранее назначенного (получаемого) пособия по безработице. Заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработным, содержащим подтверждение того, что он ознакомился с положениями законодательства о занятости населения, без конкретизации данного законодательством, источника размещения данного законодательства, его содержания не свидетельствует о том, что ФИО1, состоящему на регистрационном учете в качестве безработного, разъяснялась обязанность уведомления ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» в период безработицы и получения пособия о назначении (получении) страховой пенсии, отнесения к категории занятых, доказательства ознакомления ответчика с данными положениями закона не предоставлены. Действующие с 01.01.2022 Правила регистрации безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, также не предусматривают обязанность граждан, состоящих на регистрационном учете в качестве безработного, уведомлять центр занятости населения об отнесении их к категории занятых граждан, получателей пенсии в период безработицы.

Ответчик ФИО1 как в судебном заседании, так и в ходе проведения досудебной проверки сотрудником прокуратуры, ОМВД России по Облученскому району, давал последовательные и непротиворечивые объяснения о том, что информация об исключении в период получения пенсии выплаты ему пособия по безработице ему не доводилась, отрицал разъяснение ему работниками центра занятости его обязанности и необходимости по уведомлению сотрудников отдела занятости о получении им пенсии в период безработицы, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Показания свидетеля – работника отдела содействия занятости населения Облученского района ОГКУ «Центр занятости населения города Биробиджан» (ранее - ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района») о своих общих должностных обязанностях главного инспектора отдела, в соответствии с которыми сотрудник должен информировать лицо, обратившееся за получением государственной услуги о порядке регистрации в качестве безработного лица, основаниях получения пособия по безработице, достаточно факт разъяснения именно ФИО1 основ Закона о занятости в полном объеме, доведения информации об основаниях прекращения выплаты пособия по безработице, наличии у ответчика обязанности по уведомлению государственного органа о получении пенсии в период выплаты пособия по безработице не подтверждает, поскольку ответчик данные обстоятельства опровергает, другие доказательства бесспорно подтверждающие данные обстоятельства в деле отсутствуют. Бланки дистанционной перерегистрации, содержащие дату последующей перерегистрации, листы учета посещений гражданина не содержат данных о том, какая именно информация выяснялась специалистом (сотрудником) службы занятости населения, в том числе у ответчика, у государственных органов (пенсионного фонда) при осуществлении межведомственного взаимодействия (направление запросов, истребование информации) в даты перерегистрации после ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) помимо выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности, учитывая, что положения Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3, пунктом 4 статьи 15 Закона о занятости населения органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района», учитывая социальный статус ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отнесение его к гражданам предпенсионного возраста на дату регистрации в качестве безработного, обладая компетенцией и полномочиями, в том числе по информационному взаимодействию с иными соответствующими органами и организациями, в том числе с пенсионным фондом, могло с учетом возраста ФИО1 (№ лет на ДД.ММ.ГГГГ- возраст выхода на пенсию) получить информацию о получении/неполучении ФИО1 пенсии. Именно на ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» возлагалась обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе и на выплату пособия по безработице путем проверки обоснованности выплат.

Между тем, материалы находившегося в производстве службы занятости населения личного дела № ФИО1 содержат сведения о запросах ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» в пенсионный фонд о фактах трудовой деятельности, при этом сведения о запрашиваемых сведениях на получение пенсии запросы не содержат. Доказательства того, что центр занятости получал необходимые данные для решения вопроса о выплате (продолжения выплаты) пособия по безработице посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предпринимал действия по контролю за правомерностью производимых выплат материалы настоящего гражданского дела не содержат, препятствий получения службой занятости населения в течение трех месяцев после достижения ФИО1 возраста выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ-№ лет) информации о назначении и выплате ответчику страховой пенсии по старости не установлено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих, что взыскиваемая переплата пособия по безработице явилась результатом недобросовестности со стороны ответчика, что ФИО1 совершил умышленные действия с целью получения пособия по безработице после назначения ему пенсии, умышленно скрывал указанный факт, вводил сотрудников центра занятости населения в заблуждение в материалы дела истцами не представлено, и судом не установлены. Недобросовестность ответчика в данном случае материалами дела бесспорно не подтверждена.

Получение ОГКУ «Центр занятости населения Облученского района» сведений о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости только ДД.ММ.ГГГГ при непредставлении указанной информации ранее ФИО1, но с учетом возможности и обязанности отдела занятости населения осуществления постоянного контроля за правомерностью производимых выплат пособия, истребования информации путем электронного взаимодействия с пенсионным органом, не может являться безусловным основанием для взыскания с ответчика неосновательного обогащения в виде выплаченных сумм пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованной совокупности доказательств, объяснений ответчика, свидетеля, представителя истца ОГКУ «Центр занятости населения Еврейской автономной области» суд не находит подтверждения в действия ФИО1 злоупотребления правом, признаков недобросовестности, направленных на незаконное получение назначенного в установленном законом порядке пособия по безработице, и, учитывая право ответчика на получение государственной поддержки, в том числе посредством предоставления временного источника средств к существованию (пособия), значение социальной денежной выплаты – пособия по безработице для удовлетворения основных жизненных потребностей ответчика, уволенного по причинам, не связанным с виновными действиями (по собственному желанию), находящегося в предпенсионном возрасте (за девять месяцев до назначения пенсии), исходя из социальной защиты человека и гражданина, принимая во внимание, что возвращение перечисленной службой занятости населения суммы пособия по безработице в размере 51 316 рублей 88 копеек поставит ФИО1, являющегося получателем пенсии по старости, в трудное материальное положение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора Облученского района ЕАО в интересах Российской Федерации о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в виде выплаченного пособия по безработице.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Облученского района ЕАО в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение составлено 25.12.2023