Дело 57RS0026-01-2025-000050-06 Производство № 2-545/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

третьего лица - представителя МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области ФИО2,

третьего лица - представителя ООО «Жилсервис Орловского района» ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жердевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указано, что с целью рассмотрения обращения ФИО4, проживающей по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, по вопросу неудовлетворительного качества горячей воды, проведен отбор проб горячей воды в квартире № многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> и отбор проб горячей воды в котельной и на воде вышеуказанного дома для лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Орловской области».

Согласно экспертному заключению № О16565 от 12.112024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О40060х от 12.11.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба горячей воды, отобранная 06.11.2024 из крана раковины в ванной комнате квартиры № по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17709 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О444334х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба горячей воды, отобранная 27.11.2024 из крана раковины в ванной комнате квартиры № по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17710 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О444335х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба горячей воды из крана на вводе в дом, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17708 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №О44333х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба горячей воды из крана в кательной, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Звягинки, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

В связи с тем, что качество питьевой воды в <...>, не соответствует требованиям СанПин, истец просит обязать МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды в указанных в исковом заявлении источниках в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования.

Ответчик - представитель МУП «Орловские тепловые сети» в суд не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третье лицо - представитель ООО «Жилсервис Орловского района» по доверенности ФИО3 полагалась на усмотрение суда

Третье лицо - представитель МУП «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области про доверенности ФИО2 пояснила, что между МУП «Ресурс» Орловского муниципаль6ногог округа Орловской области и МУП «Орловские тепловые сети» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения, по которому МУП «Ресурс» обязуется подавать МУП «Орловские тепловые сети» холодную (питьевую воду), абонент обязуется оплачивать холодную воду.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Организации, осуществляющее горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). В соответствии с п. 1 ст. 13 указанного нормативно-правового акта, по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется выдавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный с договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч. 1 и 5 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, - сдаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение). Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21, при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с информацией сайта «ГИС ЖКХ» сети Интернет, ресурсоснабжающей организацией по предоставлению отопления и подачи горячей воды в многоквартирный дом по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> является муниципальное унитарное предприятие «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области.

В соответствии с публичным договором отопления и горячего водоснабжения для собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов МУП «ОТС» несет ответственность за нарушение качестве предоставления потребителю коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных сетей систем централизованных сетей водоснабжения, инженерно- технического обеспечения, которой является для сетей водоснабжения, теплоснабжения при наличии коллективного прибора учета место соединения коллективного с соответствующей централизованной сетью инженерно- технического обеспечения, входящей в многоквартирный дом, при отсутствии коллективного прибора учета- внешняя граница стены многоквартирного дома. К внутридомовым инженерным системам относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммунальные сети, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных услуг от централизованных сетей инженерно- технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

Ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунального ресурса потребителю в необходимых для него объемах надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего договора.

Таким образом, в обязанности МУП «ОТС» входит обеспечение жителей многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> горячей водой, отвечающей установленным санитарно- эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ при оказываемых услуг.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Орловской области проведен отбор проб горячей воды в квартире № многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> и отбор проб горячей воды в котельной и на воде вышеуказанного дома для лабораторных исследований в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Орловской области».

Согласно экспертному заключению № О16565 от 12.112024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О40060х от 12.11.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», проба горячей воды, отобранная 06.11.2024 из крана раковины в ванной комнате квартиры № по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17709 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №О444334х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», проба горячей воды, отобранная 27.11.2024 из крана раковины в ванной комнате квартиры № по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17710 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О444335х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», проба горячей воды из крана на вводе в дом, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Согласно экспертному заключению № О17708 от 03.12.2024 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу №О44333х от 03.12.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», проба горячей воды из крана в котельной, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Звягинки, не соответствует требованиям таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания», таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-21.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МУП «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области, являющееся ответственным за предоставлением коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в необходимых объемах и надлежащего качества в с. Звягинки Орловский муниципальный округ не обеспечило надлежащего качество горячей воды, не приняло действенных и эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно- эпидемиологическими требованиями.

Данные обстоятельства доказаны и подтверждаются исследованными в судебном заседании и вышеприведенными по тексту доказательствами, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, что создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить МУП «Орловские тепловые сети» срок для исполнения решения до 20.07.2025, полагая указанный срок достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Орловские тепловые сети» Орловского муниципального округа Орловской области (ОГРН №) в срок до 20 июля 2025 года включительно:

- привести качество горячей воды, подаваемой жителям дома, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...>, в соответствие с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (по содержанию железа суммарно) и органолептическим показателям (показателям мутность, запах)».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья

Э.В. Ляднова