Решение по делу № 2-2642/2024 от 12.02.2025 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-003890-42 (производство № 2-301/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить пенсию, указав в обоснование иска на то, что 13.03.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на основании ст. 28 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от 28.06.2024 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления по причине отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшийся воздействию радиации вследствии катастрофы на ЧЭАС в необходимых для назначения досрочной пенсии периодах.

Однако, истец, в спорные периоды была ребенком и проживала вместе с родителями в <адрес> по адресу <адрес> 27.03.1979 по 24.11.1992. С 24.11.1992 истец вместе с семьей переехала в новую квартиру и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. До поступления в школу истец посещала детский сад № <адрес>, в период с 01.09.1986 по 19.06.1996 истец обучалась в средней школе № <адрес> железной дороги, что подтверждается справкой-подтверждением от 23.08.2024.

Истец считает, что его проживание на территории зоны с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 06.03.1997 составило 10 лет 10 месяцев 8 дней, а в зоне проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом 15 лет 1 месяц 10 дней.

Таким образом, истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», имеет необходимую продолжительность страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец просит, с учетом уточнений, признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 06.03.1997, обязав ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста, по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения с 27.03.2024.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений настаивали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагая действия ответчика законными и обоснованными, указав, что при условии установления факта постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с 26.04.1986 по 06.03.1997 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 возникнет у истца с 27.03.2024.

Суд, выслушав доводы участников процесса, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона РФ N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", распоряжением Правительства от 28.03.2023 № 745-р г. Узловая Тульской области с 01.02.1998 отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, до этого относился к зоне проживания с правом на отселение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на 27.03.2024 ей исполнилось <данные изъяты> лет.

13.03.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно на основании ст. 28 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 28.06.2024 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления по причине отсутствия документального подтверждения постоянной работы или проживания на территории, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧЭАС в необходимых для назначения досрочной пенсии периодах.

Допрошенные в суде свидетели ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что ФИО1 ФИО12) Е.В. с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> вместе с родителями по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец проживала с родителями по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку данные показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетеля по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетеля являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

Кроме того, факт проживания родителей истицы в <адрес> в спорный период подтвержден копией трудовой книжки отца, регистрацией отца и младшего брата ФИО9 в <адрес>, учитывая несовершеннолетний возраст истицы в спорной период, факт проживания ее вместе с родителями и своей семьей в <адрес> сомнений у суда не вызывает.

Согласно справке МАОУ СОШ № <адрес> ФИО10 (ФИО1) обучалась в средней школе № <адрес> железной дороги с 01.09.1986 по 19.06.1996 и получила аттестат о среднем (полном) общем образовании.

По сообщению от 04.02.2025 ОСФР по Тульской области в случае подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> с 24.06.1986 по 06.03.1997, который относился к зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 - право на назначении пенсии по старости истец приобретет с 27.03.2024.

Согласно справке ООО УК «Жилфонд-Центр» от 31.05.2024 ФИО1 была зарегистрирована по адресу <адрес> 24.11.1992 по 06.03.1997, с 29.06.1999 по 07.09.1999, с 02.11.1999 по 06.11.2014.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению и требования о признании за истцом права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 45 лет, в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца имелось право на назначение пенсии по достижении возраста 45 лет, то есть с 27.03. 2024 г., пенсия должна быть назначена с указанной даты с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение с 27 марта 2024 года пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 06.03.1997 на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со ст. 28 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

возложив обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пенсию со снижением общеустановленного возраста с 27 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.02.2025.

Председательствующий