Дело № 2-2536/2022,

УИД 76RS0014-01-2022-001601-25

Изготовлено 02.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 июля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Потаповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах, а также в интересах своей несовершеннолетней дочери, ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области), департаменту строительства Ярославской области просила возложить на надлежащего ответчика обязанность предоставить истцу на территории г.Ростова Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 42 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истицы, ФИО16, <данные изъяты>

В соответствии с приказом департамента образования Ярославской области «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

До настоящего времени жильем истица не обеспечена, несмотря на то, что продолжает являться нуждающейся в жилом помещении. ФИО1 не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеет.

За ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение также вселены мать и сестра истицы. Несмотря на родственные связи с фактическими жильцами квартиры, они являются для ФИО1 чужими людьми. Проживание по указанному адресу противоречит интересам истицы. В настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории г.Ростова Ярославской области.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов в суде адвокату Трофимовой Н.В.

Представитель истца на основании ордера адвокат Трофимова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в настоящее время в жилом помещении по адресу регистрации ФИО1 по месту жительства зарегистрированы и проживают пять человек.

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1. приказом департамента образования Ярославской области от 24.04.2017 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По мнению представителя ответчика, право истца на предоставление жилого помещения может быть реализовано в административном порядке; подлежат выяснению обстоятельства, влекущие исключение ФИО1 из списка. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик департамент строительства Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что данный департамент осуществляет только приобретение и (или) строительство жилых помещений, однако к компетенции данного департамента не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области.

Третье лицо департамент образования Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что право истца может быть реализовано в административном порядке в соответствии со списком.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца на основании ордера адвоката Трофимову Н.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением администрации Ростовского муниципального района от 12.11.2009 №1840 за ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Впоследствии данный жилой дом был признан аварийным, в связи с чем ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое постановлением администрации Ростовского муниципального района от 09.06.2011 №1154 было за ней перезакреплено.

Приказом департамента образования Ярославской области от 24.04.2017 № 11-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с невозможностью проживания в закрепленном жилом помещении.

На момент включения ФИО1 в список в закрепленном за ней жилом помещении общей площадью 36,1 кв. м было зарегистрировано 4 человека, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из зарегистрированных граждан, составляла 9,02 кв. м, что менее учетной нормы жилой площади, установленной постановлением главы Ростовского муниципального округа от 31.03.2005 № 404 (10 кв. м).

Судом установлено, что на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела закрепленное за ФИО1 жилое помещение общей площадью 36,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности городского поселения Ростов Ярославской области. В данном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы: ФИО19., ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), ФИО21 (<данные изъяты>), несовершеннолетние ФИО22. и ФИО23 (<данные изъяты>).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что в настоящее время жилищные условия истицы не улучшились, прав на другое жилое помещение она не приобрела, в собственности жилья не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п.п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем до достижения ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 этого Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона.

Статья 6.1 Закона ЯО от 09.11.2007 N 85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" схожие положения.

По общему правилу жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по достижении ими 18 лет, а также, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

В силу пункта 7 ст. 8 Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом ни статья 8, ни иные статьи названного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 ст. 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 длительное время проживает в <...>, в связи с чем жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории данного города.

В соответствии с ч.6 ст.6<1> норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце 1 ч.1 данной статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце 1 ч.1 данной статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, имеющей несовершеннолетнего ребенка, не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом норм Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 №94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области. Исковые требования к департаменту строительства Ярославской области удовлетворению не подлежат.

На основании ст.98 ГПК РФ с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение на территории города Ростова Ярославской области по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к департаменту строительства Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) оставить без удовлетворения.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский