Дело № 2-3467/2025

УИД 03RS0003-01-2025-002331-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уфимского района в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании обеспечивать лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Уфимского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании обеспечивать лекарственным препаратом, компенсации морального вреда, мотивировав исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 в сфере исполнения законодательства о здравоохранении.

Из материалов проверки следует, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, имеет заболевание J45.9 по МКБ-10. Астма неуточненная. Должностным лицом ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ №9 г.Уфы 24.10.2024г. выписан рецепт серии 80-24 №2321826 на получение «Треледжи Эллипта порошок для ингаляций дозированный 22+55+184 мкг+мкг+мкг/доза 30 доз №1».

Согласно ответам на запрос министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП Башфармация Республики Башкортостан по состоянию на февраль 2025 года ФИО1 не обеспечен лекарственным препаратом.

Обратившись в суд с иском, в защиту интересов ФИО1, уточнив его в ходе рассмотрения дела, прокурор просит обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом с наименованием «Вилантерол + Умеклидиния бромид + Флутиказона фуроат» либо «Ипратропия бромид + Фенотерол», в соответствии с потребностью до изменения медицинских показаний к его применению, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО1 просил обеспечить его препаратом с наименованием «Вилантерол + Умеклидиния бромид + Флутиказона фуроат» (Треледжи), указав, что именно этот препарат ему помогает, посчитал, что компенсация морального вреда завышена, в таком объеме компенсировать не просит.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 просила в иске отказать, огласила и поддержала письменные возражения.

Третьи лица ГБУЗ РБ ГКБ №9, Министерство финансов Республики Башкортостан на судебное заседание своих представителей не направили, извещены о его проведении надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 167, 113, 116, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру, указывая на то, что ему выписан льготный рецепт на предоставление лекарственного препарата от астмы, однако, в выдаче лекарств по рецепту ему отказано в связи с отсутствием лекарства в наличии.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы, имеет заболевание J45.9 по МКБ-10. Астма неуточненная, состоит на учете в ГБУЗ Республики Башкортостан ГКБ №9 г.Уфы с диагнозом Больные бронхиальной астмой.

ФИО1 24.10.2024г. выписан рецепт серии 80-24 №2321826 на получение «Треледжи Эллипта порошок для ингаляций дозированный 22+55+184 мкг+мкг+мкг/доза 30 доз №1», который снят с обслуживания, не отоварен.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция РФ относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –Закон).

В силу ст. 4 Закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Закона организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Частью 2 ст. 19 Закона установлено, что к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан России лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст. 82 Закона источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещённые законодательством РФ источники.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

Согласно п. 2 ст. 80 Закона при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и медицинскими изделиями, включенными в утвержденный Правительством РФ перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2022 № 835 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Подпунктом 44 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми органами самостоятельно за счет средств бюджета Российской Федерации относится решение вопросов организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации, организации обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, по заключению врачей.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными средствами, которые назначаются в связи с жизненными показаниями, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.

Статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено ч.2 ст. 19 Федерального закона №323-ФЗ.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Одной из задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (п. 2.1 Положения).

Таким образом, на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность по бесплатному обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниям.

Между тем, надлежащее обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом опровергается его заявлением в прокуратуру, сведениями ГУП «Башфармация» РБ о выписанных и обслуженных рецептах (выписка из РМИАС).

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования о ненадлежащем обеспечении лекарственным препаратом нашли свое обоснование в ходе рассмотрения дела и подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 не обеспечен надлежащим образом и в полном объеме медицинским препаратом, суд полагает, что допущено нарушение его права, чем причинены нравственные и физические страдания, с учетом чего, определяет размер компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уфимского района в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан об обязании обеспечивать лекарственным препаратом – удовлетворить частично.

Возложить на Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обязанность организовать бесперебойное обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Вилантерол + Умеклидиния бромид + Флутиказона фуроат» в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 26.05.2025г.

Судья Э.И. Табульдина