№2а-2608/2025
УИД 03RS0007-01-2025-002730-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2608/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействие органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд административным исковым заявлением к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, обязании устранить допущенные нарушения прав.
В обоснование иска указав, что 24.12.2024 Салаватским ГОСП ГУФССП по РБ в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... выданного Салаватским городским судом Республики Башкортостан, с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере 990000 рублей. С 20 декабря 2024 года административный истец зарегистрирована по адресу: ....
24.01.2025 и 27.02.2025 обратилась в Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о передаче исполнительного производства по территориальности в город Уфа, ответа на указанные обращения не получила, что свидетельствуют о заинтересованности и бездействии со стороны службы судебных приставов, нарушении прав должника на получение информации о ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП ГУФСП по РБ бездействует, не принимая мер по передаче исполнительного производства по территориальности.
Административный истец просит признать незаконным бездействие Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по не рассмотрению обращений ФИО1 о передаче исполнительного производства ...-ИП от < дата > по территориальности; обязать административного ответчика передать исполнительное производство по месту жительства должника.
Определением суда от 06.05.2025, от 27.05.2025 (протокольно) к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник отдела - старший судебный пристав Салаватского ГОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП ФИО3, начальник отдела ГУФССП по РБ ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП ФИО5, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г.Уфы ФИО6, ФИО7
Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО8 действующий на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснив, что обращения административного истца в настоящее время не рассмотрены, права нарушены.
Представитель административного ответчика ГУФССП по РБ ФИО9 на основании доверенности от < дата > №Д-02000/25/23-ИМ, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что все ответы предоставлены. Ходатайство ФИО1 оформлено не надлежащим образом в связи с чем, оно не подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном законом о порядке рассмотрения обращений граждан. Заявление перенаправлено в ФИО10 для дачи ответа.
Иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Исходя из положений пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного вчасти 4 статьи 11настоящего Федерального закона.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).
Также согласно п.4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрация поступивших в структурное подразделение территориального органа документов - обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в течение трех дней.
Обращения граждан по вопросам, не входящим в сферу деятельности Службы, в течение семи дней со дня регистрации направляются Управлением делопроизводства в компетентные организации с сопроводительным письмом, подписанным начальником (заместителем начальника) Управления делопроизводства или начальником отдела документационного обеспечения (в территориальном органе Службы - руководителем или заместителем руководителя территориального органа, начальником отдела - старшим судебным приставом), о чем письменно уведомляются заявители (пункт 6.7 вышеуказанной Инструкции).
Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Республики Башкортостан согласно ч. 1.1 Положения об Управлении федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, утвержденного приказом ФССП России от 02.10.2013 №319.
Согласно п.п. 2.1.23 вышеуказанного Положения территориальный орган в установленной сфере деятельности осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в частности полномочия по организации приема граждан и представителей организаций, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 24.12.2024 Салаватским городским отделением судебных приставов возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата > выданного Салаватским городским судом РБ по делу №1-230/2024, с предметом исполнения взыскание морального вреда в размере 990000 рублей, с должника ФИО1 в пользу взыскателя Н.Р.Р. (л.д.68).
26 декабря 2024 года административный истец в адрес ГУФССП по Республике Башкортостан направил заявление в рамках исполнительного производства ...-ИП, сообщая о месте своей регистрации и месте жительства по адресу: РБ, ..., ... (л.д.115).
28.12.2024 ГУФССП по РБ на основании п. 4 ст. 30 Федерального закона об исполнительное производстве направило заявление ФИО1 в адрес Салаватского ГОСП (л.д.120).
Доводы административного ответчика о том, что заявление ФИО1 не соответствовало требованиям обращения и не подлежало рассмотрению в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", являются ошибочными.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
Тогда как заявление ФИО1 не являлось исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по РБ заявление ФИО1 не рассмотрено, заявитель в порядке предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ не извещен о рассмотрении заявления от 26.12.2024.
Также 24 января 2025 года административный истец ФИО1 в адрес ГУФССП по Республике Башкортостан обратилась с заявлением в рамках исполнительного производства ...-ИП, сообщив о месте своей регистрации и месте жительства по адресу: ... ..., просила передать исполнительное производство по территориальности, ответ просила направить на электронную почту и по указанному адресу (л.д.47).
Заявление ФИО1 зарегистрировано к ГУФССП по РБ 29.01.2025 за входящим ... (л.д.47).
10 февраля 2025 года Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан заявление ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ перенаправлено в Салаватское ГОСП для рассмотрения, второму адресату ФИО1 сообщено для сведения (л.д.48).
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отправку ФИО1 извещения на её заявление, поступившее 24.01.2025, о перенаправлении для рассмотрения по подведомственности.
Представленная административным ответчиком копия списка корреспонденции, направляемой простой почтовой связью от 11.02.2025, в котором в пункте 22 имеется почтовое отправление ФИО1 по адресу: ..., к таким доказательствам не относятся, поскольку факт отправки корреспонденции не подтверждают, почтовые штампы, какие-либо иные отметки почтовой службы о принятии указанной в списках корреспонденции к отправке отсутствуют.
Салаватским ГОСП ГУФССП по РБ в ответ на обращение ФИО1 от 24.01.2025, поступившее из ГУФССП по РБ дан ответ от 27.02.2025 ..., в котором сообщается о том, что судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство ...-ИП от 24.12.2024 дано указание проверить доводы, изложенные в обращении заявителя, дать оценку эффективности направления исполнительного документа в другое подразделение (л.д.53). Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции №202-прост. указанное письмо направлено 11.04.2025 по адресу заявителя (л.д.109-111).
Административным истцом в судебном заседании подтвержден факт получения указанного ответа 30.04.2025 (л.д.117).
В соответствии с требованиями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.
Порядок определения места совершения исполнительных действий закреплен в статье 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая предусматривает, что в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Срок передачи исполнительного производства из одного структурного подразделения в другое статьей 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не регламентирован, передача исполнительного производства в другое ОСП законодателем обусловлена обстоятельствами, связанными с установлением фактического места жительства должника в другом районе либо нахождением его имущества в другом районе.
Также 14.04.2025 в адрес Салаватского ГОСП повторно поступило заявление ФИО1 о передаче исполнительного производства по территориальности по месту жительства должника (л.д.70).
23.04.2025 судебный пристав-исполнитель Салаватского ГОСП вынес постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) о передаче производства в другое ОСП (л.д.73). Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции №202-прост. указанное постановление направлено 11.04.2025 по адресу заявителя (л.д.112-114).
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов РБ по не извещению заявителя ФИО1 о перенаправлении обращения ФИО1 в адрес Салаватского ГОСП в нарушение требований п. 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.
Исходя из доводов административного истца, 27 февраля 2025 года она повторно обратилась в ГУФССП по Республике Башкортостан с аналогичным заявлением, между тем административным истцом не представлено доказательств направления и получения стороной административного ответчика её заявления. Бездействие административного ответчика по не рассмотрению обращения ФИО1 от 27.02.2025 отсутствует.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, поскольку судом установлено бездействие ГУФССП России по Республике Башкортостан по не рассмотрению обращения ФИО1 от 26.12.2024г., по не извещению заявления о перенаправлении заявления от 24.01.2025г., право должника подлежит восстановлению с учетом положений ч.9 ст.227 КАС РФ по обязанию рассмотреть обращение от 26 декабря 2024 года, направить ответ на обращение от 24.01.2025г. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Салаватского ГОСП ГУФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю Салаватского ГОСП ГУФССП по РБ ФИО3 о признании незаконными бездействий Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, обязании устранить допущенные нарушения прав – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по не рассмотрению обращения ФИО1 от 26 декабря 2024 года.
Обязать Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан рассмотреть обращение ФИО1 от 26 декабря 2024 года в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Главное Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан направить ответ на обращение ФИО1 от 24 января 2025 года в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025.