Решение по делу № 2-99/2025 от 03.02.2025 - об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов.

УИД 50RS0043-01-2025-000022-43

Дело №2-99/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Серебряно-Прудского района Мовля М.А.,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Серебряно-Прудская центральная районная больница» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Серебряно-Прудская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница») об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов.

В судебном заседании помощник прокурора Серебряно-Прудского района Московской области Мовля М.А. поддержал требования иска, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – представитель ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» будучи надлежащим образом уведомленным, в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлены требования антитеррористической защищенности объектов здравоохранения (далее – Требования).

Настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 12 Требований установлены следующие категории объектов:

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 30 до 50 млн. рублей;

г) объекты (территории) четвертой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 30 млн. рублей.

В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Согласно п. 17 Требований на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16(1) настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

Как установлено материалами дела, прокуратурой Серебряно-Прудского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, расположенных на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, по результатам которой выявлены нарушения закона.

По результатам проверки установлено, что в нарушении указанных требований на объекте ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница», здание «поликлиника» по адресу: <адрес> до настоящего времени обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций отсутствует. Контракт на оказание услуг по охране не заключен.

Не выполнение указанных мероприятий на объекте (территории) сферы здравоохранения ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» (поликлиника) расположенном по адресу: <...>, отрицательно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на объекте (территории) в сфере здравоохранения, поскольку не позволяет обеспечить контроль, предупреждения правонарушений, террористических актов и чрезвычайно ситуации на объекте в сфере здравоохранения, может способствовать совершению противоправных действий отношении неопределенного круга лиц, связанных, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

15.11.2024 по указанным выше нарушениям закона прокуратурой района вносилось представление №7-01-2024/Прдп210-24-20460041 в адрес главного врача ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» с требованием об устранении нарушений требований законодательства. Однако, согласно полученного ответа от 24.12.2024 №1802 до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с отсутствием достаточного финансирования.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства о противодействии терроризму и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части организации пропускного режима.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 17.02.2025