Дело № 5-277/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2022 года г. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием ФИО1, при секретаре Солдаевой В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, русского, гражданина России, женатого, на иждивении имеющего <данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности раннее не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь заведующим отделением травматологии и ортопедии Филиала №3 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», и будучи должностным лицом, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении в полном объеме требования к соблюдению строгого противоэпидемического режима в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19 и своевременному выполнению комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период 8 по 22 декабря 2021 года при неоднократном выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID- 19 (12 человек в декабре 2021 года) в отделении травматологии и ортопедии Филиала № 3 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», находящейся по адресу: <адрес>, являющегося непрофильным соматическим стационаром, не приняты противоэпидемические меры по разобщению лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, прерыванию путей передачи возбудителя, защите контактных с больным COVID-19 лиц, а именно максимальное ограничение контактов, в т.ч с посетителями, при регистрации лабораторно подтвержденных случаях COVID19 отделение травматологии и ортопедии не закрыто на «прием» с максимальной выпиской больных из отделения и дальнейшим проведением «заключительной дезинфекции» отделения (после регистрации подтвержденного случая COVID19 у ФИО2 от 8 декабря 2021 года травматологическое отделение филиала № 3 не было закрыто на прием, продолжалась госпитализация пациентов, что подтверждено представленным журналом учета инфекционных заболеваний травматологического отделения и продолжающейся регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID19 у пациентов (ФИО3, госпитализирован 10 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО4, госпитализирована 17 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО5, госпитализирована 13 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО6, госпитализирована 13 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года), что не исключает риски возникновения внутрибольничного инфицирования новой коронавирусной инфекцией и дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала травматологического отделения филиала №.

Таким образом должностным лицом ФИО1, 22 декабря 2021 года, в период времени с 9.00 до 18.00 час. по адресу: <адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном.

Кроме полного признания своей вины ФИО1, его вина доказана также материалами дела.

Так, из протокола об административном правонарушении (л.д.166-170) следует, что в период 8 по 22 декабря 2021 года при неоднократном выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID- 19 (12 человек в декабре 2021 года) в отделении травматологии и ортопедии Филиала № 3 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», являющегося непрофильным соматическим стационаром, не приняты противоэпидемические меры по разобщению лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, прерыванию путей передачи возбудителя, защите контактных с больным COVID-19 лиц, а именно максимальное ограничение контактов, в т.ч с посетителями, при регистрации лабораторно подтвержденных случаях COVID19 отделение травматологии и ортопедии не закрыто на «прием» с максимальной выпиской больных из отделения и дальнейшим проведением «заключительной дезинфекции» отделения (после регистрации подтвержденного случая COVID19 у ФИО2 от 8 декабря 2021 года травматологическое отделение филиала № 3 не было закрыто на прием, продолжалась госпитализация пациентов, что подтверждено представленным журналом учета инфекционных заболеваний травматологического отделения и продолжающейся регистрацией лабораторно подтвержденных случаев COVID19 у пациентов (ФИО3, госпитализирован 10 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО4, госпитализирована 17 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО5, госпитализирована 13 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года, ФИО6, госпитализирована 13 декабря 2021 года, дата установления диагноза Коронавирусная инфекция U07.1 – 22 декабря 2021 года), что не исключает риски возникновения внутрибольничного инфицирования новой коронавирусной инфекцией и дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала травматологического отделения филиала № 3.

Указанные в протоколе об административном правонарушении сведения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического расследования (л.д.130-139).

Из должностной инструкции (л.д.142-145) следует, что заведующий отделением травматологии и ортопедии Филиала №3 ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» ФИО1 является ответственным лицом по соблюдению санитарно-противоэпидемического режима в отделении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Статьей 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (ред. от 20.08.2020) на территории Московской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен ряд некоторых мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п.1.1. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечит предупреждение возникновения и распространение случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении в полном объеме требования к соблюдению строгого противоэпидемического режима в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19 и своевременному выполнению комплекса мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции среди пациентов и медицинского персонала.

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 учитывается характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, данные о его личности.

Раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие на <данные изъяты>, признаётся в качестве обстоятельств, смягчающих его ответственность.

С учётом изложенного, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, с учётом обстоятельств, смягчающих его ответственность, считаю необходимым подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Сумму взысканного штрафа перечислить в Банк получателя: ГУ Банка Росии по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК 004525987, счёт 40102810845370000004, казначейский счёт 03100643000000014800, ОКТМО 46751000, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 502901001, УИН 14110250200005352200.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: