Решение по делу № 2-541/2022 от 09.11.2022 | Грязовецкий районный суд (Вологодская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать автономную некоммерческую организацию социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь» исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства, устранить нарушения, выявленные

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ по делу № 2-541/2022

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к автономной некоммерческой организации социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Управление) обратилось в суд с иском к автономной некоммерческой организации социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь» (далее – АНО СО «Новая жизнь») о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указали, что в ходе плановой выездной проверки в отношении ответчика по адресу фактического осуществления деятельности: <...> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, которые по состоянию на 15.08.2022 года не устранены. В связи с тем, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выдавалось, у Управления Роспотребнадзора по Вологодской области отсутствуют возможность и основания для контроля за их устранением.

Ссылаясь на статьи 46 ГПК РФ, 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просят обязать АНО СО «Новая жизнь» в срок до 30.12.2022 года исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства. С учетом частичного устранения ответчиком выявленных нарушений, истец в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил.

Просили обязать АНО СО «Новая жизнь» исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства, устранить нарушения, выявленные в ходе проверки:

- в срок до 01 февраля 2023 года: обеспечить наличие чехлов, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, на матрасах в комнатах для проживающих: № 8, № 6, № 9, № 25, № 18, № 30, № 31, № 29, № 32, № 28, № 34,№ 24, № 23, № 26, № 22, № 14, № 21, № 15, № 20, № 35, № 39, № 37, №39; обеспечить проведение ежедневной влажной уборки комнат №31, 32, 33, 28, 34, 19, 35, 39, 36,37, 39: устранить наличие на поверхностях пыли и загрязнений; обеспечить проведение ежедневной влажной уборки комнат № 11,14,15,37, буфетной 1 эт.: устранить наличие значительных загрязнений на стенах и полах, батареях; установить ограждающие устройства на батареях отопления в комнатах № 6, 7, 34, 39; оборудовать держателем туалетной бумаги в санитарных узлах в комнатах: № 25, 30, 31, 29, 32, 33, 28, 34, 24, 23, 26, 22, 21, 35, 39, 36, 37; обеспечить наличие одноразовых полотенец для рук и ног в санитарных узлах жилых комнат № 25, 30,31,29, 32, 33, 28,34,24,23,26,22,21,35, 39,36, 37; обеспечить мойку окон по мере их загрязнения в комнате № 28; оборудовать вешалками для полотенец и личной одежды зону душевой в комнатах № 25, 30, 31, 29, 32, 33,28, 34,24,23, 26,22, 21, 35,39, 36,37; обеспечить наличие чехлов, изготовленных из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, на матрасах в палате приемно-карантинного отделения; обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий в соответствии с п. 3341, п. 3346 СанПиН 3.3686-21, а именно: выявление источников инвазии, выявление путей и факторов передачи, оценку эпидемиологической ситуации с учетом степени риска заражения, лечение больных, санацию очагов энтеробиоза, в том числе дезинвазионные мероприятия.

- в срок до 01 мая 2023 года: организовать проведение дезинсекции и дератизации на складе, в спортзале (в цокольном этаже), в жилых помещениях (в комнатах): №1, № 7,№ 9, № 15 № 17, № 18, № 28, № 29, № 30, № 31, № 32, № 33, № 28, № 34, № 26, № 22, № 14, № 21, № 15, № 35, № 36, № 37, № 39, в прачечной (цокольный этаж), спортивном зале (цокольный этаж); обеспечить проведение контроля за эффективностью истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций; обеспечить нормируемую кратность плановых обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих и степени заселенности ими помещений (по нормативу - не менее 2 раз в месяц); организовать обработку постельных принадлежностей (матрасы, подушки, одеяла) в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, после выписки (смерти) проживающих; устранить нарушения целостности в отделке потолков комнат № 6,11; устранить дефекты в отделке стен, косяков и дверного полотна в изоляторе, в прачечной, в спортзале (цокольный этаж), коридоров, буфетной 1 этажа, буфетной 2 этажа, в комнатах проживающих: № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 11,18, 30, 31,29, 33, 28, 24, 23, 26, 22, 14, 21, 15, 19, 35, 36, 37,39; устранить дефекты в отделке пола в комнатах № 3,15, 17,18,23,25,28, 36, 39; обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для работников в корпусе № 2, а именно: туалеты с раковинами для мытья рук персонала; обеспечить в комнатах № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 13,12,25, 17, 18, 30, 31,29,32,33 28, 34,24,23, 26, 22, 14, 21, 15, 20, 19, 35, 39, 36, 37, в буфетных, в коридорах отделку стен из материалов, позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать выделенные зоны отдыха навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами; обеспечить наличие в составе приемно-карантинного отделения медицинского кабинета и буфетной, оборудованных в соответствии с санитарными правилами.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АНО СО «Новая Жизнь» ФИО4 в судебном заседании иск признал частично, не оспаривал выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства, признал, что заявленные требования необходимо исполнять, однако не согласен со сроком для устранения нарушений, который установлен истцом до 01 мая 2023 года. Считал, что указанного срока недостаточно для проведения ремонтных работ, просил увеличить срок до 31.12.2023 года для устранения нарушений, для которых истцом определен срок до 01.05.2023 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующему.

Статьей 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных организациях. Условия пребывания инвалидов в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и содействовать удовлетворению их потребностей.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Поставщики социальных услуг обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации; предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона (п.1,2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Поставщики социальных услуг при оказании социальных услуг не вправе ограничивать права, свободы и законные интересы получателей социальных услуг, в том числе при использовании лекарственных препаратов для медицинского применения; применять физическое или психологическое насилие в отношении получателей социальных услуг, допускать их оскорбление, грубое обращение с ними (п.1.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

АНО СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь», расположенная по адресу: <...>, является поставщиком социальных услуг. Основным видом деятельности АНО СО «Новая жизнь» является - деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания; дополнительные виды деятельности, в том числе деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

На основании договоров аренды от 31.08.2021 года ИП Г. передал во временное возмездное пользование гостиничный комплекс, расположенный по адресу: <...>, АНО СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь».

В соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о проведении выездной проверки от 28.04.2022 № 121-05Р в отношении АНО СО «Новая Жизнь», Управлением Роспотребнадзора в период с 18.05.2022 по 31.05.2022 проведена выездная проверка.

Согласно акту выездной проверки от 31.05.2022 № 138-05-03 Управлением Роспотребнадзора в деятельности АНО СО «Новая Жизнь» выявлены многочисленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства, в частности:

по результатам осмотра здания АНО СО «Новая Жизнь» (корпус № 2) на складе, в спортзале (цокольный этаж), в жилых комнатах №№ 1,7,9,17,18,30,31,32,33,28,34,26,22,14,21,15,35,36,37,39; по результатам санитарно-эпидемиологического обследования в жилых помещениях: комнаты №№ 1,7,9,15,17,18,28,29,32,33,39, в прачечной (цокольный этаж), спортивный зал (цокольный этаж), установлено наличие живых грызунов, наличие экскрементов грызунов; обнаружены следы жизнедеятельности насекомых (клопов), обнаружены живые особи насекомых. Установлены следы присутствия насекомых на стенах жилых помещений, на матрасах в кроватях получателей социальных услуг, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.12 СП 2.1.3678-20);

при организации дезинсекционных мероприятий отсутствует контроль за эффективностью истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.99 СанПиН 3.3686-21);

при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечена нормируемая кратность плановых обследований с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих и степени заселенности ими помещений, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.98, п.101 СанПиН 3.3686-21);

не организована обработка постельных принадлежностей (матрасы, подушки, одеяла) в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, после выписки (смерти) проживающих, договор и акты выполненных работ от специализированных организаций не представлены, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.9.47 СП 2.1.3678-20);

в комнатах для проживающих № 8, 6, 9, 25, 18, 30, 31, 29, 32, 28, 34, 24, 23, 26, 22, 14, 21, 15, 20, 35, 39, 37 на матрасах отсутствуют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.47 СП 2.1.3678-20;

имеются нарушения целостности в отделке потолков комнат № 6, 11, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

имеются дефекты в отделке стен, косяков и дверного полотна в изоляторе, в прачечной, в спортзале (цокольный этаж), коридорах, буфетной 1 этажа, буфетной 2 этажа, в комнатах проживающих: №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 11, 18, 30, 31, 29, 33, 28, 24, 23, 26, 22, 14, 21, 15, 19, 35, 36, 37, 39, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

имеются дефекты в отделке пола в комнатах № 3,15,17,18,23,25,28,36,39, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

в корпусе № 2 отсутствуют санитарно-бытовые помещения для работников, а именно: туалеты с раковинами для мытья рук персонала, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.8 СП 2.1.3678-20;

при осмотре комнат № 31,32,33,28,34,19,35,39,36,37,39 на поверхностях обнаружены пыль, загрязнения, что свидетельствует о непроведении ежедневной влажной уборки, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.37 СП 2.1.3678-20;

в комнатах № 11, 14, 15, 37, буфетной 1 этаж имеются значительные загрязнения на стенах и полах, батареях, что свидетельствует о непроведении ежедневной влажной уборки, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.37 СП 2.1.3678-20;

в комнатах № 6,7,34,39 отсутствуют ограждающие устройства на батареях отопления, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.13 СП 2.1.3678-20;

в санитарном узле зона унитаза не оборудована держателем туалетной бумаги в комнатах №№ 25,30,31,29,32,33,28,34,24,23,26,22,21,35,39,36,37, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52, п. 9.25 СП 2.1.3678-20;

в санитарных узлах жилых комнат №№ 25, 30, 31, 29, 32, 33, 28, 34, 24, 23, 26, 22, 21, 35, 39, 36, 37 отсутствуют одноразовые полотенца для рук и ног, чем нарушены требования ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.23 СП 2.1.3678-20;

оконные стекла со значительными загрязнениями в комнате № 28, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.38 СП 2.1.3678-20;

зона душевой в комнатах №№ 25, 30, 31, 29, 32, 33, 28, 34, 24, 23, 26, 22, 21, 35, 39, 36, 37 не оборудована вешалкам для полотенец и личной одежды, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52, п. 9.25 СП 2.1.3678-20;

в комнатах №№ 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 12, 25, 17, 18, 30, 31, 29, 32, 33, 28, 34, 24, 23, 26,22,14,21, 15, 20,19,35,39,36,37, в буфетных, в коридорах отделка стен выполнена из материалов (обои), не позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

выделенные зоны отдыха не оборудованы навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, не все выделенные зоны отдыха оборудованы урнами, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.2 СП 2.1.3678-20;

в составе приемно-карантинного отделения отсутствует медицинский кабинет и буфетная, оборудованные в соответствии с санитарными правилами, чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 9.8, 9.15, 9.16 СП 2.1.3678-20;

в палате приемно-карантинного отделения на матрасах отсутствуют чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, чем нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 9.47 СП 2.1.3678-20;

при исследовании смывов на жизнеспособные яйца и личинки гельминтов, отобранных в корпусе № 2 с поверхностей кресла-коляски комнаты № 12 и стула для мытья в помывочной 1 этажа, обнаружены яйца Е. Vermicularis (яйца острицы) при нормативном значении «не допускается», чем нарушены требования ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3340, 3341 СП 3.3686-21.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а также требования законодательства о том, что при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для увеличения срока исполнения требований об устранении нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 17, 18, 19 суд не усматривает. Как следует из материалов дела, нарушения санитарного законодательства были выявлены в период с 18 по 31 мая 2022 года, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, что свидетельствует о нарушении прав потребителей социальных услуг на безопасные условия проживания в соответствии с санитарными правилами.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать автономную некоммерческую организацию социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Новая жизнь» (ОГРН <***>) исполнить законные требования в части соблюдения санитарного законодательства, устранить нарушения, выявленные в ходе проверки

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →