74RS0002-01-2025-003477-78

Дело № 2-3566/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

резолютивная часть

г. Челябинск 24 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шваб Л.В.,

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Гурской О.Д.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственных средств «Кетоаналоги аминокослот» в размере 16 914,30 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в поликлинике № 2 ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Магнитогорск». 24.12.2024 ей установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию (до 24.12.2024 была установлена вторая группа инвалидности), в связи с чем ФИО2 включена в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Ей назначен лекарственный препарат «Кетоаналоги аминокислот № 100 (ацидокетан)», который входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р. Поскольку ФИО2 лекарственным препаратом в 2024 - начале 2025 года в полном объеме обеспечена не была, она была вынуждена за счет собственных средств приобрести ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Кетоаналог аминокислот» в количестве 6 упаковок на сумму 16 914,30 руб.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Гурская О.Д., действующая по поручению прокурора Правобережного района г. Магниторгорска, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Городская больница № № г. Магнитогорск» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

С учетом мнения прокурора, представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца и представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в поликлинике № 2 ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Магнитогорск».

02.02.2024 ФИО2 установлена вторая группа инвалидности, в 24.12.2024 - первая группа инвалидности по общему заболеванию.

Из выписного (переводного) эпикриза следует, что ФИО2 проходила лечение в стационаре ГАУЗ «Городская больница № 1 им. Г.И. Дробышева г. Магнитогорск» с 16.11.2023 по 27.11.2023. Ей установлен диагноз: ХБП С5А2 (СКФ 10 мл в мин.1,73 м»). Хронический гломерунефрит, исход в нефросклероз, латентная форма. Анемия легкой степени тяжести. АГ 2 ст. Ангиомиолипома левой почки.

Из протокола заседания врачебной комиссии № 96 от 24.04.2024 следует, что ФИО2 рекомендован длительный прием Кетоаналоги аминокислот по 3 таблетки 3 раза в день. Расчетная потребность 16 упаковок на 6 месяцев. Препарат включен в федеральный ПЖВНЛП, зарегистрирован в РФ.

Согласно ответу ГАУЗ «Городская больница № 3 г. Магнитогорск» препарат Кетоаналоги аминокислот № 100 рекомендован ФИО2 27.11.2023 в стационаре, 28.03.2024 – амбулаторно. Истец была обеспечена лекарственным препаратом 21.05.2024 в количестве 9 упаковок, 06.02.2025 – 2 упаковки, 24.02.2025 – 9 упаковок. С учетом потребности ФИО2 в лекарственном препарате в 2024 - в начале 2025 года она не была обеспечена им в полном объеме.

Между тем, потребность в приеме препарата у истца возникла еще до 03.03.2025 и в связи с необеспечением лекарственным препаратом в 2024 году истец 03.10.2024 была вынуждена приобретать его за собственные средства, расходы на приобретение которого составили в общей сумме 26 320 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела кассовыми чеками, размер расходов ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В соответствии со статьями 2, 20, 39, 41 Конституции РФ соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства; каждый имеет право на жизнь; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов чем те, которые включены в стандарт.

В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежит оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи формируется с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой, привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение инвалидов, лекарственными средствами производится в рамках оказания гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ оказание (предоставление) государственной социальной помощи в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающими предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствие со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врача бесплатно.

Пунктом 4 данного постановления Правительства РФ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (Приложение 1 1), в котором указаны кетоаналоги аминокислот.

Органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 № 383, является Министерство здравоохранения Челябинской области.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Поскольку ФИО2 за счет собственных средств приобрела кетоаналог аминокислот Кетостерил, она имеет право на компенсацию понесенных расходов, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 16 914,30 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Правобережного района г. Магнитогорска в интересах ФИО2 к Министерству здравоохранения Челябинской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства - удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН <***>) за счет средств областного бюджета в пользу ФИО2 (СНИЛС №) денежные средства за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 16 914,30 руб.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года