УИД № 66RS0008-01-2023-002097-91 Дело № 12-61/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 23 октября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 168-2023 от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <Адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по Закону Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2023 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 168-2023 гражданка ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии 14 апреля 2023 года в МКУ администрация Дзержинского района г.Н.Тагил поступило обращение ФИО1, согласно которому 12 и 13 апреля 2023 года им на пересечении улиц Свердлова и Восточного шоссе, 37, были зафиксированы транспортные средства, в том числе, автомобиль марки Тойота с государственным регистрационным знаком <***>, размещенные на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подала жалобу с просьбой постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что административного правонарушения не совершала, вину не признает, 12 апреля 2023 года в 14:42 часов находилась в другом месте. Полагает, что в деле отсутствуют фотоматериалы, на которые ссылается административный орган в своем постановлении. Фотографии сделаны без использования сертифицированного технического средства, на них отсутствуют дата, время и адрес, что позволило бы осуществить привязку к месту правонарушения. Полагает, что доказательства сфальсифицированы ФИО1, который смонтировал изображение ее автомобиля на указанной местности. Надлежащих доказательств ее вины не имеется.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу в отношении нее прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Дополнительно пояснила, что в тот день находилась на работе. На фотографиях в деле зафиксирован какой-то автомобиль, похожий на ее, с таким же государственным номером, который расположен и на ее автомобиле. Местность, где сфотографирован автомобиль, ей не знакома. По вызовам к пациентам она ездит на служебном автомобиле, а не на своем. Свой автомобиль она никому в пользование не передавала, 12 или 13 апреля 2023 года ее автомобиль не находился в угоне. Никогда она свой автомобиль не размещает на газонах.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующему:

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции Закона Свердловской области от 10 декабря 2020 года № 137-ОЗ) предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно примечанию к данной статье под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижнего Тагила, пунктами 1 и 3 статьи 15 которых установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Граждане, должностные и юридические лица обязаны принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно подп. 1 и 11 п. 16 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижнего Тагила (в редакции Решения Нижнетагильской городской Думы от 26 ноября 2020 года № 51) на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2023 года в МКУ администрация Дзержинского района г.Н.Тагил поступило обращение ФИО1, согласно которому 12 и 13 апреля 2023 года им на пересечении улиц Свердлова и Восточного шоссе, 37, были зафиксированы транспортные средства, в том числе, автомобиль марки Тойота с государственным регистрационным знаком <***>, размещенные на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка.

К сообщению приложены фотографии, на которых изображен, в том числе, автомобиль марки Тойота с государственным регистрационным знаком <***> М, припаркованный на земельном участке между проезжей частью и пешеходным тротуаром, имеющем растительность (кустарники, деревья) и ограничения в виде бортового камня (поребрика, бордюра).

На основании данного обращения и фотографий главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 173 от 31 мая 2023 года в отношении ФИО3

Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, каких-либо мер к проверке данного обращения ФИО1 предпринято не было.

Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении настоящего дела, не были проверены должностным лицом, вопрос о наличии состава вмененного правонарушения в действиях заявителя должным образом не исследован.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 13 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Содержащиеся в материале доказательства, в частности фотоизображение крупным планом задней части автомобиля Тойота темного цвета с государственным регистрационным знаком <***>, не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, когда, в какое время и в каком месте, в том числе, на какой территории размещен указанный автомобиль. Не содержит фотоизображение сведений о том, когда и кем оно создано, что не позволяет оценить такое доказательство с точки зрения его законности, относимости и допустимости. Приложенная к материалам дела схема из приложения «Яндекс Карты», составленная 14 апреля 2023 года ФИО1, также не позволяет сделать каких-либо выводов относительно рассматриваемого дела, поскольку осмотр места правонарушения должностным лицом, составившим протокол, не производился, доводы заявления гражданина ФИО1 не проверялись.

Каких-либо иных доказательств административным органом не собрано и суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 168-2023 от 07 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Н.В. Ильютик