Постановление по делу № 5-382/2025 от 12.05.2025

Дело № 5-382/2025

25RS0002-01-2025-002182-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2025 года Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Дайнеко К.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении <ФИО>2, <дата> г.р., уроженца <адрес>, место жительство <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

установил:

<дата> в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, природоохранного рейда, должностными лицами (сотрудниками инспекторской группы ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю) при помощи штатных технических средств наблюдения на льду на удалении от береговой линии приблизительно двух километров в районе устья реки <адрес>, обнаружены шесть граждан, двое из них в водолазном снаряжении, осуществляли погружение под лед (воду) в выпиленных майнах. Граждане в водолазном снаряжении передавали сетчатые мешки, предположительно с добытыми водными биологическими ресурсами, после чего, мешки были перемещены в рядом стоящую палатку.

Примерно в <дата> инспекторской группой автомобили остановлены на берегу. В процессе досмотра обнаружен 41 мешок сетчатый с устрицей гигантской в живом виде в автомобиле <данные изъяты> с государственным номером <номер>. Досмотром автомобиля <данные изъяты> с государственным номером <номер> установлено, что в салоне находятся 2 (два) комплекта водолазного снаряжения, так же в салоне автомобиля находились двое граждан РФ <ФИО>2 и <ФИО>4

Водителем грузового автомобиля с государственным номером <номер> оказался гражданин Кыргызской республики <ФИО>1 (<дата> г.р.).

В своих объяснениях от <дата>, <ФИО>2 пояснил, что <дата> со своими товарищами <ФИО>7 приехали на лед в район <адрес>, <адрес> <адрес> с целью добычи устрицы для личных нужд. <ФИО>2 и <ФИО>8 приехали на автобусе <данные изъяты> гос. номер <номер> <номер>. Оставив автомобиль на льду, выгрузили снаряжение из автобуса и выдвинулись пешком по льду к месту добычи, было примерно <дата>. Прибыв к месту добычи на удалении от берега 1-2 км выпилили лед (майны) и стали погружаться в водолазном снаряжении <ФИО>2 и <ФИО>9 остальные просто находились на льду и наблюдали за обстановкой. <ФИО>2 осуществлял погружение в отдельной майне. В результате погружений <ФИО>2 удалось собрать 21 мешок с устрицей.

Документов, подтверждающих право на добычу (вылов) ВБР, правоустанавливающих, товаросопроводительных документов, подтверждающих законность происхождения устрицы гражданин <ФИО>2 не имел и не предоставил.

<дата> специалистом ихтиологом <ФИО>5 от <дата> – дано заключение, что изъятые водные биологические ресурсы относятся к виду устрица гигантская (grassostrea gigas) в количестве 2942 штук общим весом 411,92 кг.

Действия <ФИО>2, квалифицированы по 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>2, вину в совершении административного правонарушения признал. Просил учесть при принятии решения по административному материалу минимальную розничную стоимость одного килограмма водных биоресурсов из расчета не более 140-150 рублей.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по <адрес> <ФИО>6, просил при назначении наказания учесть, что административное правонарушение совершено группой лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина <ФИО>2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из материалов административного дела следует, что <дата> в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов, природоохранного рейда, должностными лицами (сотрудниками инспекторской группы ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю) при помощи штатных технических средств наблюдения на льду на удалении от береговой линии приблизительно двух километров в районе <адрес>, обнаружены шесть граждан, двое из них в водолазном снаряжении, осуществляли погружение под лед (воду) в выпиленных майнах. Граждане в водолазном снаряжении передавали сетчатые мешки, предположительно с добытыми водными биологическими ресурсами, после чего, мешки были перемещены в рядом стоящую палатку.

Двое граждан покинули лед и уехали в неизвестном направлении. Остальные четверо граждан с помощью мотобуксировщика добытые водные биологические ресурсы в месте со снаряжением переместили со льда к автомобилям, находящимся вблизи берега. В <адрес> мешки с водными биологическими ресурсами были погружены в грузовой автомобиль белого цвета, а водолазное снаряжение в рядом стоящий микроавтобус, белого цвета, после загрузки данные автомобили начали движение в сторону берега. В <адрес> автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> и <данные изъяты> с государственным регистрационным номером <номер> были остановлены сотрудниками Пограниченого управления ФСБ России по Приморскому краю.

Примерно в 17 часов 17 минут инспекторской группой автомобили остановлены на берегу. В процессе досмотра обнаружен 41 мешок сетчатый с устрицей гигантской в живом виде в автомобиле <данные изъяты> с государственным номером <номер>. Досмотром автомобиля <данные изъяты> с государственным номером <номер> установлено, что в салоне находятся 2 (два) комплекта водолазного снаряжения, так же в салоне автомобиля находились двое граждан РФ <ФИО>2 и <ФИО>4

В своих объяснениях от <дата>, <ФИО>2 пояснил, что <дата> со своими товарищами <ФИО>10 и <ФИО>11 приехали на лед в район <адрес>, устье <адрес> с целью добычи устрицы для личных нужд. <ФИО>2 и <ФИО>12 приехали на автобусе <данные изъяты> гос. номер <номер> <номер>. Оставив автомобиль на льду, выгрузили снаряжение из автобуса и выдвинулись пешком по льду к месту добычи, было примерно <данные изъяты>. Прибыв к месту добычи на удалении от берега 1-2 км выпилили лед (майны) и стали погружаться в водолазном снаряжении <ФИО>2 и <ФИО>13, остальные просто находились на льду и наблюдали за обстановкой. <ФИО>2 осуществлял погружение в отдельной майне. В результате погружений <ФИО>2 удалось собрать 21 мешок с устрицей.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от <дата> у <ФИО>2, изъяты устрица гигантская в живом виде в 21 мешке общим весом 411, 920 гр., в количестве 2 942 особи.

Согласно акту о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от <дата> изъятые у <ФИО>2, устрицы в количестве 2 942 особи возвращены в среду обитания.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от <дата> водолазный костюм сухого типа марки ZERO 1 шт., спинка для баллона 1 шт, маска для подводного плавания прозрачно-черного цвета 1 шт, ласты 1 пара, страховочная веревка, изъятые у <ФИО>2, находятся по адресу: <адрес>, <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормами международного права. Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К объектам животного мира нормы гражданского права, касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом. Объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О животном мире», юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота, рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром. Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

В соответствии со ст. 42 ФЗ «О животном мире», отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральным законом "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Федерального закона, уловы водных биоресурсов – водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

Получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона, участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Таким образом, гражданином <ФИО>2, нарушены требования пункта 52.1 «е», пункт 52.7, пункт 70 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства, <дата> <ФИО>2, осуществил рыболовство в части добычи водных биоресурсов – устрицы гигантской в количестве 2942 особей, общим весом 411,92 кг нетто, без документов, подтверждающих законность их происхождения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО>2, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения группой лиц (п.4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не установлено, лицом, привлекаемым к административной ответственности, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, не представлено.

С учетом обстоятельств дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения <ФИО>2, административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ответа <данные изъяты> <номер> от <дата> согласно которого минимальная рыночная стоимость устрицы гигантской живой по состоянию на <дата> составляет 250,0 (двести пятьдесят) рублей.

Таким образом, сумма административного штрафа составляет 102 980/2 = 51 490 (пятьдесят одна тысяча четыреста девяноста рублей).

Представленные <ФИО>2, ответы на запросы о минимальной стоимости одного килограмма для устрицы тихоокеанской суд не принимает, поскольку ответы на запросы представлены не на дату совершения административного правонарушения.

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений судья полагает необходимым назначить <ФИО>2, дополнительное административное наказание виде конфискацией орудий совершения административного правонарушения, изъятых по протоколу об изъятии вещей <дата> и находящихся на ответственном хранении <данные изъяты> по адресу <адрес>, а именно: водолазный костюм сухого типа марки ZERO 1 шт., спинка для баллона 1 шт, маска для подводного плавания прозрачно-черного цвета 1 шт, ласты 1 пара, страховочная веревка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

<ФИО>2, <дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости водных биологических ресурсов, равной 51 490 рублей, в доход государства, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, изъятых по протоколу об изъятии вещей и документов от <дата> и находящихся на ответственном хранении <данные изъяты>» по адресу <адрес>, а именно: водолазный костюм сухого типа марки ZERO 1 шт., спинка для баллона 1 шт, маска для подводного плавания прозрачно-черного цвета 1 шт, ласты 1 пара, страховочная веревка.

Сумма административного штрафа, издержек вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующий счет:

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ РФ по <...>), <номер>, КПП <номер>, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК <номер>, ОКТМ <номер>, кор.счет (единый казначейский счет): <номер>, расчетный счет: <номер>, лицевой счет <номер>, КБК <номер>, Назначение Платежа административный штраф <номер>; УИН <номер>

Срок предъявления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: К.Б. Дайнеко