Решение по делу № 2-2-25/2025 от 21.02.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ветлуга

Нижегородская область 19 февраля 2025 года

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области – постоянное судебное присутствие в г. Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области, в составе

председательствующего судьи Батырева Д.Ю.,

при секретаре Кротовой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Шмерковича И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Мошкинская школа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ветлужского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Мошкинская школа о понуждении к совершению действий, указав следующее.

Прокуратурой Ветлужского района проведена проверка соблюдения МОУ Мошкинская школа законодательства в сфере образования в части информационной открытости образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе автономии образовательных организаций, академических правах и свободах педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

В соответствии с подпунктом «п» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (Далее – Требования № 1493).

Согласно пункту 15 Требований № 1493 подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать следующую информацию:

а) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц;

б) о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года;

в) о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Подраздел также должен содержать план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации в форме электронного документа.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте МОУ Мошкинская школа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» в нарушение подпункта «а» пункта 15 Требований № 1493 отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц за 2021-2023 годы.

Кроме того, в нарушение подпунктов «б», «в» пункта 15 Требований № 1493 отсутствует информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года за 2021-2023 годы.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям государственной политики и правового регулирования отношении в сфере образования, являются недопустимыми, требуют незамедлительного устранения, принятия действенных мер в целях недопущения их впредь и свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицамиМОУ Мошкинская школа должностных обязанностей и недостаточном контроле за работой подчиненных сотрудников со стороны руководителя.

29.11.2024 прокуратурой района по факту выявленных нарушений внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, в удовлетворении которого отказано.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-01 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просит суд: обязать МОУ Мошкинская школа, зарегистрированное по адресу: <адрес>, разместить на официальном сайте образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - № на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц за период 2021-2023 годы, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года за 2021-2023 годы. Установить разумный срок ответчику для выполнения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Шмеркович И.О. заявленные прокурором исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель МОУ Мошкинская школа в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить правовой конфликт в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав лиц, участвующих в деле, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст.152 ГК РФ и п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" раздел "Сведения об образовательной организации".

Согласно пункту 15 Требований № 1493 подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать следующую информацию: а) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; б) о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; в) о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Установлено, что на официальном сайте МОУ Мошкинская школа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - № на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» в нарушение подпункта «а» пункта 15 Требований № 1493 отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц за 2021-2023 годы. Отсутствует информация о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года за 2021-2023 годы.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к МОУ Мошкинская школа об обязании разместить сведения на официальном сайте образовательной организации подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для организаций в размере 20000 рублей.

Поскольку прокурор, обратившийся в суд от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождается, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований согласно п.9 и п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчика МОУ Мошкинская школа в доход местного бюджета должна быть взыскана госпошлина в сумме 20000 рублей.

Однако, МОУ Мошкинская школа является организацией, финансирование которой происходит из средств муниципального бюджета Ветлужского муниципального округа Нижегородской области, перечисление взыскиваемой судом госпошлины проводится в бюджет Ветлужского муниципального округа Нижегородской области. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МОУ Мошкинская школа, ИНН №, юридический адрес : <адрес> разместить на официальном сайте образовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - <данные изъяты> на главной странице подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц за период 2021-2023годы, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года за 2021-2023 годы.

Установить срок для размещения информации - в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд Нижегородской области - постоянное судебное присутствие в г. Ветлуге Ветлужского района Нижегородской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.