СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Красноярск 05 апреля 2023 года
Судья Советского районного суда г. Красноярска Свирко О.С.,
с участием:
представителя административного органа Лицо1,
лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
переводчика Переводчик,
защитника – адвоката Рудакова К.Н.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО1, родившегося данные о личности обезличены, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика,
установил:
ФИО1 превысил установленный законом срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы.
По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что данное нарушение допустил поскольку не знал установленные нормы законодательства, кроме того на территории РФ у него семья, жена и дети, для которых он является единственным кормильцем, других родственников за пределами РФ не имеет.
Инспектор отдела полиции по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» в судебном заседании показала, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Заслушав ФИО1, его защитника – адвоката Рудакова К.Н., инспектора, исследовав материалы дела, суд находит доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес> при приёме заявления о получении разрешения на временное проживание выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Республики Азербайджан ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. При проверки соблюдения условий въезда и выполнения условий нахождения на территории Российской Федерации установлено, что ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по миграционной карте № с пересечением государственной границы КПП «Веселоярск» (авто) с целью въезда «работа», убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 вновь прибыл на территорию РФ с пересечением государственной границы КПП «Шереметьево-С» (авиа) с частной целью въезда, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период своего предыдущего пребывания гражданин ФИО1 не оформил в установленном законом порядке, разрешительные документы, на основании которых возможно продление сроков временного пребывания. Не смотря на это, ФИО1 территорию РФ не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ с нарушение установленного режима пребывания, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно документов, подтверждающих продление срока временного пребывания, от выезда из РФ уклоняется.
Срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ (с учетом введения мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (по 14.03.2020) до открытия транспортного сообщения с Азербайджанской Республикой (с ДД.ММ.ГГГГ) составил 875 дней.
Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 нарушил требования, предусмотренные п. 1 ст. 5 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой, сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ "Мигрант-1", и другими документами, имеющимися в материалах дела.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, признание вины, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 заявлял о том, что намерения нарушать срок пребывания не имел, не правильно посчитал срок своего нахождения за пределами Российской Федерации, после пересечения границы РФ самостоятельно явился в миграционную службу с целью постановки на миграционный учет, оформления необходимых документов. На территории РФ у него постоянно проживают жена и дети, котолрые нуждаются в его поддержке и материальном содержании.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям статьи 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение десяти дней с момента получения его копии.
Судья О.С. Свирко