Дело №2-144/2025

УИД 16RS0033-01-2025-000105-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Черемшан

18 июля 2025 года – оглашена резолютивная часть

21 июля 2025 года – составлено мотивированное решение

Черемшанский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфутдинов Р.А., при секретаре судебного заседания Хафизовой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании ответчика включить периоды учебы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с выше указанным иском, в котором просит включить в специальный трудовой стаж периоды учебы в Елабужском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свой иск тем, что решением Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет. Вышеназванным решением из стажа истца исключены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. До момента поступления в Елабужский педагогический институт истец работал учителем в Нижнекармальской восьмилетней школе, после окончания ВУЗа продолжил работать там же, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец в суде уточнил иск, просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Ответчик- представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в суд не явился, просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в период работы истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения. На период обучения истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства",

Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.

Для включения в специальный стаж периода обучения необходимо, чтобы оба условия (педагогическая деятельность до учебы и педагогическая деятельность после учебы) выполнялись до ДД.ММ.ГГГГ - даты окончания применения Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Кроме того принимая во внимание, что действующее с 1992 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, период обучения истца в институте не подлежал зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 23 года 3 месяца 24 дня. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Елабужском государственном педагогическом институте.

В период учебы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно имеющейся в материалах дела трудовой книжке серии AT-III № истец в период учебы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год осуществлял трудовую деятельность в должности учителя математики в Нижнекармалкинской школе. Данный период включен в специальный трудовой стаж как педагогическая деятельность.

Из архивной справки «Казанского (Приволжского) федерального университета» от ДД.ММ.ГГГГ №.ДД.ММ.ГГГГ-06/25/167 установлено, что ФИО1 обучался в Елабужском педагогическом институте в 1983 -1988 годах. ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс общетехнического факультета по заочной форму обучения, ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием общетехнического факультета, получил диплом серии МВ № по специальности «Общетехнические дисциплины и труд», квалификация «Учитель общетехнических дисциплин» (л.д.98).

С учетом положений применимого к спорным правоотношениям пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что включение в специальный стаж не всего периода обучения, а только его части законом не предусмотрено. Основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения. Несмотря на то, что нормы закона не уточняют обучение по какой форме засчитывается в педагогический стаж, по мнению суда, необходимым условием для включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях также является полная занятость обучающегося в учебном процессе. Так учеба в педагогическом учебном заведении по заочной форме не исключает возможность работы обучающегося в отрасли (сфере) не связанной с педагогической деятельностью, при этом период выполнения работы, не относящейся к педагогической, даже при условии обучения в педагогическом учебном заведении по заочной форме обучения, не может быть включен в педагогический стаж, поскольку это будет противоречить правовым основаниям и условиям назначения пенсии для категории граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью (в данном случае педагогической), так как федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал электромонтером в Бугульминском эксплуатационно-техническом узле связи ПТУС, то есть на работе несвязанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, данный период учтен в общий трудовой стаж истца.

Данный период никак не может быть включен в педагогический стаж, поскольку выполняемая истцом работа не относится к профессиональной деятельности с которой законодательство связывает право на назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению Черемшанского районного суда Республики Татарстан по делу № ФИО2 учтен как период педагогической деятельности в должности учителя по совместительству в Нижнекармалкинской школе.

Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя математики в Нижнекармалкинской неполной средней школе, период учтен как период педагогической деятельности.

В ходе судебного разбирательства ответчик добровольно включил периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж ФИО1, в связи с чем истец уточнил свои исковые требования и просил исковые требования удовлетворить за исключением указанного периода.

Между тем, периоды учебы истца в Елабужском педагогическим институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он осуществлял трудовую деятельность в должности учителя математики в Нижнекармалкинской школе. Данный период включен в специальный трудовой стаж как педагогическая деятельность. После окончания учебы -ДД.ММ.ГГГГ, также продолжал работать учителем. Таким образом, учеба в педагогическом институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании ответчика включить периоды обучения в специальный трудовой стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды обучения в Елабужском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней).

В удовлетворении исковых требований о включении периоды обучения в Елабужском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Черемшанский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья