Дело № 5-805/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 21 сентября 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

установил:

ФИО1, совершила организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах:

21 сентября 2022 года в 10 часов 41 минуту, находясь по адресу: ФИО1 организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга, путем размещения в сети Интернет в мессенджере «Телеграмм» в телеграмм-канале «» посредством использования мобильного телефона (№) с аккаунта «» комментария: «». Указанный комментарий имел свободный доступ к обозрению пользователями сети Интернет опубликованных записей на «стене». Комментарий призывал к участию граждан в несогласованной массовой акции протеста с целью выражения недовольства действиями федеральной власти по отношению к событиям, происходящим между территориями ДНР, ЛНР и Республикой Украины, 21.09.2022 г. в 19 часов 00 минут на территории г. Твери, вместе с тем в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия подано не было, что явилось нарушением требования п. 1 ч. 4 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Тем самым, ФИО1 совершила организацию публичного мероприятия в виде митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в органы местного самоуправления.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в его совершении. Пояснила, что осознает противоправность своих действий, поддержала свои объяснения от 21.09.2022 г. Пояснила, что правонарушение было совершено ей при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Также сообщила, что разместила комментарии в связи с тяжелым эмоциональным состоянием. Узнала об организации митинга из социальных сетей. Сама на митинг идти не собиралась. Мероприятие с органами власти г. Твери не согласовывала. В настоящее время комментарий удалила.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч 2. ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии.

Права и обязанности организатора публичного мероприятия установлены статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 793871/6624 от 21.09.2022 г., в котором указано, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 21 сентября 2022 года в 10 часов 41 минуту находясь по адресу организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга, путем размещения в сети Интернет в мессенджере «Телеграм-канале» «» посредством использования мобильного телефона (№) с аккаунта «» комментария содержащего призывы к участию граждан в несогласованной массовой акции протеста 21.09.2022 в 19.00 у памятника Михаила Тверского на территории г. Твери, имеющих свободный доступ к обозрению пользователей сети Интернет опубликованных записей на «стене», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, то есть в нарушении п. 1 ч. 4 ст. 5 и ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», с целью выражения недовольства действиями федеральной власти по отношению к событиям, происходящим между территориями республик ДНР и ЛНР, и Украиной. ФИО1 оповестила о дате и времени публичного мероприятия – митинга, заранее осуществив размещение записей в сети Интернет в мессенджере «Телеграм-канале» «» с личным комментарием: «»;

- рапортом сотрудника полиции от 21.09.2022 г., согласно которому в ходе мониторинга сети Интернет в телеграмм-канале «» был выявлен факт размещения призывов к участию в несогласованной массовой акции протеста 24.02.2022 в 18.00 на территории г. Твери. Рапорт зарегистрирован в КУСП Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери 21.09.2022 г. № 18235;

- рапортом сотрудника полиции от 21.09.2022 г., согласно которого в результате мониторинга оперативной обстановки в сети Интернет в телеграмм-канале «» была выявлена публикация, сделанная 21.09.2022 г. в 10 часов 13 минут, к ней выявлен комментарий пользователя «», предположительно владельцем данной записи является гражданка ФИО1 (ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ г.р. Рапорт зарегистрирован в КУСП Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери 21.09.2022 г. № 12916;

- актом осмотра Интернет-ресурса от 21.09.2022 г., согласно которого уполномоченным сотрудником полиции осуществлен осмотр материалов, размещенных на телеграм-канале «. Данный канал программы-мессенджера «Телеграмм» является открытым, количество подписчиков составляет 7841 человек. Ознакомиться с содержанием данных страницы (видеоматериала) и скопировать информацию в электронном формате может любой пользователь мессенджера «Телеграмм». В телеграмм-канале «» опубликована новость: «», к которой имеется комментарий пользователя «»: «»;

- фототаблицей к акту осмотра Интернет-ресурса от 21.09.2022 г.;

- объяснениями ФИО1 от 21.09.2022 г., согласно которым 21.09.2022 г. в 10 часов 30 минут она находилась по адресу места проживания: посредством своего мобильного телефона №), используя интернет оператора «Теле-2» зашла в мессенджер «Телеграмм», перешла на телеграмм-канал «», где обнаружила пост «». В нем она прочитала о том, что целью мероприятия является выступление против решения Президента Российской Федерации о частичной мобилизации граждан РФ в Специальной военной операции на территории Украины. Ее даное решение Президента РФ возмутило, в связи с чем 21.09.2022 г в 10 часов 41 минут она решила оставить комментарий, который опубликовала в данном телеграмм-канале. Комментарий следующего содержания: «». Данный комментарий она написала, потому чтосчитала, что людям необходимо выйти и выступить против такого решения, чтобы повлиять на происходящую ситуацию;

- объяснениями ФИО1, данными ей в судебном заседании о том, что вину в совершении административного правонарушения она признает, раскаивается в его совершении. Комментарий разместила в связи с эмоциональным порывом. В настоящее время осознает противоправность своих действий.

- сообщением заместителя Главы администрации г. Твери от 21.09.2022 г., согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 21.09.2022 г. от ФИО1 в администрацию г. Твери не поступало;

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, поскольку 21 сентября 2022 года в 10 часов 41 минуту, находясь по адресу: ФИО1 организовала проведение публичного мероприятия в форме митинга, путем размещения в сети Интернет в мессенджере «Телеграмм» в телеграмм-канале «» с аккаунта «» на стене, имеющей свободный доступ к обозрению пользователей сети Интернет комментария: ««». Комментарий призывал к участию граждан в несогласованной массовой акции протеста с целью выражения недовольства действиями федеральной власти по отношению к событиям, происходящим между территориями ДНР, ЛНР и Республикой Украины, 21.09.2022 г. в 19 часов 00 минут на территории г. Твери, вместе с тем в установленном порядке уведомление о проведении публичного мероприятия подано не было, что явилось нарушением требования п. 1 ч. 4 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние ФИО1, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, полагаю невозможным признать допущенное ФИО1 правонарушение малозначительным.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, данные о личности ФИО1, трудоустроенной, наличие по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что назначение ей наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ приведет к достижению целей административного наказания и будет соответствовать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 504).

Реквизиты для перечисления платежей:

Получатель платежа: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по городу Твери л/с <***>) (ОП Заволжский по г. Твери)

ИНН <***> КПП 695001001

ОКТМО 28701000

Номер счета получателя платежа <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тверской области г. Тверь

БИК банка 012809106

Кор/с 40102810545370000029

р/с <***>

КБК 18811601201010601140

УИН 18880469220007938715

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Н. Замрий

1версия для печати