УИД 11RS0001-01-2025-004371-91 Дело № 2-4210/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре Никишиной В.В.,
с участием представителя прокуратуры Терентьевой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 мая 2025 года гражданское дело по иску прокурора города Сыктывкара Республики Коми, действующего в интересах ФИО1 С.Бронюса, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении техническими средствами реабилитации,
установил:
Прокурор города Сыктывкара Республики Коми в интересах ФИО1 С.Бронюса, ** ** ** г.р., обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) об обеспечении ФИО1 С.Бронюса в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу техническими средствами реабилитации в количестве, необходимом на 1 месяц использования, а именно,
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В обоснование исковых требований указано, что Манчинскас В.С.Б. поставлен на учет для получения технических средств реабилитации, однако, не обеспечен указанными выше средствами реабилитации, чем нарушается его право на социальную защиту.
В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Материальный истец участие в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования не признал, указав, что материальному истцу были выданы направления: 1) от ** ** ** на получение .... В отношении иных средств реабилитации после заключения государственного контракта материальному истцу будут выданы направления (по одним видам ТСР государственный контракт находится в стадии подписания, по другим документация передана для проведения электронного аукциона). Кроме того, истец вправе реализовать свое право на обеспечение техническими средствами реабилитации путем выплаты денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения, или посредством использования электронного сертификата.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).
В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации постановлением от 7 апреля 2008 г. № 240 утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее также - Правила)
Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №...** ** **/2020 ФИО1 С.Бронюса нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, а именно,
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
На основании заявления от ** ** ** ФИО1 С.Бронюса был поставлен на учет по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), предусмотренным ИПРА.
Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ** ** ** №...н «Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями».
В соответствии с пунктом 21 указанных Сроков - специальные средства при нарушениях функций ....Согласно Правил № 240 обеспечение инвалида TCP, указанными в ИПРА, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в Правила № 240, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.
Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пунктом 15(1) Правил № 240, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пункта 15 (2) Правил № 240 по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО1 С.Бронюса выданы направления: ...
Из материалов дела следует, что иск прокурором подписан ** ** **, т.е. после выдачи направления от ** ** ** на получение ...., в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
Принимая во внимание, что направления на получение на получение ... выданы истцу после обращения прокурора с иском в суд (** ** ** и ** ** **), требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению, но решение суда не подлежит приведению к исполнению. Вместе с тем, в связи с частичной выдачей ... в количестве 9 шт, а заявлено по иску 10 шт., на ответчика следует возложить обязанность по обеспечению материального истца данным средством реабилитации в количестве 1 шт.
Иные, указанные прокурором средства реабилитации, истцу не выданы, в связи с чем, принимая во внимание, что согласно ИПРА истец подлежит обеспечению техническим средствами реабилитации бессрочно, требования иска в остальной части подлежат удовлетворению.
При этом, приведенные правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, а также их приобретение с использованием электронного сертификата является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.
В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Суд не может согласиться с предложенным прокурором сроком обеспечения истца техническим средствами реабилитации (1 месяц со дня вступления решения в законную силу) с учетом процедуры реализации данных мероприятий и находит разумным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Сыктывкара Республики Коми в интересах ФИО1 С.Бронюса (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 С.Бронюса техническими средствами реабилитации в количестве, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации, необходимом на 1 месяц использования, а именно,
...
...
...
...
...
...
...
....
Решение суда в части обеспечения ФИО1 С.Бронюса ... в количестве 1 шт. к исполнению не приводить.
В удовлетворении требований прокурора города Сыктывкара Республики Коми в интересах ФИО1 С.Бронюса к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении ФИО1 С.Бронюса техническими средствами реабилитации, а именно, ..., - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Чаркова
Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.