Гр. дело № 2-3524/2025

УИД 05RS0018-01-2025-004787-32

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 сентября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Магомедова А.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием

ФИО2 - старшего помощника прокурора <адрес>,

ФИО5 - представителя Администрации <адрес> по доверенности №.01.-01-26-2867/25 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>» (далее – также Администрация МО <адрес>), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – также МБОУ Средняя общеобразовательная школа №) о:

-признании незаконным бездействие Администрации МО <адрес> и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № по необеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

-обязании Администрации МО <адрес> и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство и в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, МБОУ Средняя общеобразовательная школа № о:

-признании незаконным бездействие Администрации <адрес> и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № по необеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

-обязании Администрации <адрес> и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство и в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-привести в соответствии планировку производственных помещений пищеблока для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;

-провести обследование технического состояния системы вентиляции;

-привести в соответствие условия для обеспечения возможности организации горячего питания для детей 5-11 классов, находящихся в школе более 4-х часов, организовать производственный контроль;

-вести ведомость контроля за рационом питания;

-с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля блюд на линии раздач использовать термометры провести систематические дератизационные мероприятия.

В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждениях социальной сферы, функционирующих на территории района. В результате установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в нарушение требований ст. ст. 11, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.ст. 28, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» планировка производственных помещений пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;

-отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением в складских помещениях;

-отсутствуют условия обеспечивающие возможность организации горячего питания для детей 5-11 классов, находящихся в школе более 4-х часов, организовать производственный контроль;

-не ведется ведомость контроля за рационом питания;

-с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля блюд на линии раздач не используются термометры и не проводят дератизационные мероприятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом не отрицал наличие перечисленных в акте нарушения требований федеральных законов.

Соответчик - МБОУ Средняя общеобразовательная школа № надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил и свои возражения на иск не представил.

Привлеченный судом в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки РД, надлежаще извещено о времени рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

На этом основании суд с учетом мнения явившихся в суд лиц, не возражавших против продолжения судебного заседания, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия соответчика - представителей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и третьего лица – Министерства образования и науки РД.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора, представителя Администрации МО <адрес>, изучив доводы иска, а также сторон, исследовав материалы дела, и оценив доказательства с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В силу положений п. 2 ст. 2, п. 2 ст. 4 п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан является системой мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, при этом основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей и создание необходимых условий для их физического и психического развития.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15. ст. 28). На этом основании обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде обеспечения питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п.2 ч. 2 ст. 34).

Частями 3, 5 ст. 26 Закона об образовании в РФ установлено, что единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (директор, заведующий), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил кК составной части осуществляемой ими деятельности. (п.1 ст. 2).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять, в том числе, требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для жизни здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг ст. 11), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08» установлены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждения начального и среднего профессионального образования.

Как это следует из искового заявления заместителя прокурора <адрес> и приложенного к нему материала, исследованного в судебном заседании, специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по РД) ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведена выездная внеплановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенной по адресу: <адрес>, пр. А. Акушинского, 5-я линия, <адрес>.

В результате проверки, установлено, что в нарушение требований СанПиН планировка производственных помещений пищеблока МБОУ СОШ не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции (одно помещение для хранения фруктов и подготовки салатов, п. 2.5 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-отсутствует информация о проведении обследования технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка, контроль эффективности, п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением в складских помещениях, п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

-в нарушение раздела 6, таб. 6.6 СанПиН 1.2,3685-21 согласно графику приема пищи для обучающихся не предусмотрена перемена продолжительностью 20 минут для приема пищи;

-отсутствуют условия обеспечивающие возможность организации горячего питания для детей 5-11 классов, находящихся в школе более 4-х часов, организовать производственный контроль, пп. 1.8,1.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-не ведется ведомость контроля за рационом питания, приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

-с целью минимизации риска теплового воздействия и для контроля блюд на линии раздач не используются термометры и не проводят дератизационные мероприятия, п.88 СанПиН 3.3686-20), что подтверждается надлежаще оформленным актом выездной проверки от 29.012025 г. №.

Представитель Администрации <адрес>, не отрицал наличие перечисленных в акте нарушения требований федеральных законов и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 и обязался принять меры по их устранению с учетом наличия финансирования на эти цели.

Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 27.06.2025г. № ЮЭ№ учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № является Администрация городского округа «<адрес>».

В соответствии с Уставом МО «городской округ «<адрес>», принятым решением собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по финансированию и организации мероприятий по устранению нарушений норм санитарного и противоэпидемиологического законодательства возложена на Администрацию МО городской округ «<адрес>» (ст.ст. 8, 10).

При таких установленных данных бездействие Администрации <адрес> и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которые не предпринимают необходимых и достаточных мер для выполнения требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, нельзя признать законным, поскольку неприятие мер по устранению нарушений выявленных в ходе выездной проверки в общеобразовательном учреждении, угрожает жизни и здоровью учащихся, сотрудников, а также граждан, проживающих в непосредственной близости со школой.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действия (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, признав заявление обоснованным, суд принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>» к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по необеспечению устранения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Администрацию МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство и в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-привести в соответствие планировку производственных помещений пищеблока для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции;

-провести обследование технического состояния системы вентиляции;

-привести в соответствие условия для обеспечения возможности организации горячего питания для детей 5-11 классов, находящихся в школе более 4-х часов;

-организовать производственный контроль за рационом питания;

-с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздач использовать термометры;

-систематически провести дератизационные мероприятия.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Р. Магомедов.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Гр. дело №

УИД 05RS0№-32