Решение по делу № 02-12918/2024 от 10.01.2025

Дело № 2-12918/2024 УИД 77RS0021-02-2024-016289-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12918/2024 по иску Чертановского межрайонного прокурора адрес в интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Городской межведомственной Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решения незаконным, признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Чертановский межрайонный прокурор адрес, действуя в интересах несовершеннолетней фио, обратился в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Городской межведомственной Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором просит признать незаконным и отменить решение, вынесенное в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.10.2023 в отношении несовершеннолетней фио, признать за несовершеннолетней фио, относящейся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в адрес; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить несовершеннолетней фио, как лицу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в адрес.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что Чертановской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что несовершеннолетняя фио, паспортные данные, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как одинокая мать ребенка фио решением Люблинского районного суда адрес от 13.08.2014 ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей фио и фио

фио является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Несовершеннолетняя фио зарегистрирована по адресу: адрес. Распоряжением адрес Марьино адрес от 14.07.2014 №351 над несовершеннолетней фио установлена предварительная опека, опекуном назначена бабушка несовершеннолетней фио Распоряжением УСЗН адрес от 07.08.2014 №271-О над несовершеннолетней фио сохранено право пользования жилым помещением по адресу ее регистрации. Распоряжением адрес Марьино адрес от 21.12.2014 №630 над несовершеннолетней фио установлена опека со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес, место жительства подопечной определено с опекуном фио по адресу регистрации опекуна.

Согласно единому жилищному документу, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, составляет 43,9 кв.м., жилая площадь составляет 27,6 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетняя фио, несовершеннолетний фио, а также их мать фио Вид заселения социальный найм. Какие-либо объекты недвижимости в собственности несовершеннолетней фио отсутствуют.

Опекуном фио в Департамент труда и социальной защиты населения адрес 08.09.2023 направлено заявление об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной фио в жилом помещении по адресу ее регистрации в связи с тем, что ее мать ограничена в родительских правах в отношении дочери по состоянию здоровья, а также общая площадь жилого помещения не соответствует социальной норме, приходящейся на одного проживающего. Сотрудниками отдела социальной защиты населения адрес 11.09.2023 проведено комиссионное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, из которого следует, что возвращение несовершеннолетней фио в закрепленное за ней жилое помещение является невозможным, так как общая площадь жилого помещения не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в адрес, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, а также в жилом помещении зарегистрирована мать несовершеннолетней, которая ограничена в родительских правах. Городской межведомственной Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 26.10.2023 принято решение, вынесенное в форме заключения, которым установлен факт возможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 30.11.2023 №1823-Р в отношении фио принято решение «Об отказе в установлении факта невозможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении». В ходе проведенной проверки установлено, что решение Городской межведомственной Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26.10.2023, принятое в отношении фио, является незаконным и необоснованным, поскольку противоречит конституционным основам, тем самым нарушая право фио на однократное обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возвращение несовершеннолетней фио в жилое помещение по адресу ее регистрации невозможно в силу положений законодательства, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учтенной нормы площади жилого помещения в адрес. фио имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку такое право не было реализовано.

Чертановский межрайонный прокурор адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства №1 Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

Согласно части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес» (далее - постановление Правительства Москвы от 14 июля 2015 г. № 430-ПП).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 19.08.2009 и по настоящее время фио зарегистрирована по адресу: адрес.

Решением Люблинского районного суда адрес от 13.08.2014 одинокая мать фио ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей фио и фио

Распоряжением адрес Марьино адрес от 14.07.2014 №351 над несовершеннолетней фио установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев, опекуном назначена бабушка несовершеннолетней фио

Распоряжением УСЗН адрес от 07.08.2014 №271-О над несовершеннолетней фио сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, на период нахождения под предварительной опекой.

Распоряжением адрес Марьино адрес от 21.12.2014 №630 над несовершеннолетней фио установлена опека со стороны бабушки фио, зарегистрированной по адресу: адрес, место жительства подопечной определено с опекуном фио по адресу регистрации опекуна.

В связи с переменой места жительства опекуна фио и ее подопечной фио, учитывая, что опекун с подопечной проживают по адресу: адрес, распоряжением адрес Марьино от 28.11.2017 № 956 малолетняя фио снята с учета, личное дело направлено в ОСЗН адрес.

Распоряжением ОСЗН адрес от 01.12.2017 №405-О фио постановлена на учет в ОСЗН адрес, место проживания несовершеннолетней фио определено совместно с опекуном фио по адресу: адрес.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.05.2024 г. № КУВИ-001/2024-125710706 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио отсутствуют.

08.09.2023 опекун фио - фио обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетней подопечной фио в жилом помещении по адресу ее регистрации в связи с тем, что ее мать фио ограничена в родительских правах в отношении дочери по состоянию здоровья, а также общая площадь жилого помещения не соответствует социальной норме, приходящейся на одного проживающего.

Согласно Акту об обследовании жилого помещения от 11.09.2023, сотрудниками отдела социальной защиты населения адрес проведено комиссионное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, общей площадью 43,90 кв.м., жилая площадь 27,60 кв.м. В ходе обследования установлено, что фактически по вышеуказанному адресу проживают фио, фио, фио, фио

Согласно выводам комиссии возвращение несовершеннолетней фио в закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является невозможным, так как общая площадь жилого помещения не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений в адрес, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, а также в жилом помещении зарегистрирована мать несовершеннолетней, которая ограничена в родительских правах.

Городской межведомственной Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 26.10.2023 принято решение, вынесенное в форме заключения, которым установлен факт возможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Исходя из содержания данной нормы, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает на всей адрес, порядок реализации указанного права устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес № 61), Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим место жительства в адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации его рождения является адрес;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;

3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей находились на воспитании в семье (опека (попечительство), приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В ч. 3 ст. 13 Закона адрес № 61 установлено, что Уполномоченный орган исполнительной власти адрес в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 5.1 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, которые достигли возраста 14 лет.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. N 547-РП "О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (пункт 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

Согласно части 3 статьи 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в адрес норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, составляет 43,9 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: фио, фио, фио, фактически проживают: фио, фио, фио, фио

Каждый из зарегистрированных и проживающих лиц имеет самостоятельное право пользования жилым помещением.

На каждого проживающего (имеющего самостоятельное право пользования) в жилом помещении по адресу: адрес, приходится 10, 98 кв.м общей площади (43,9 кв.м : 4), что менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес (18 кв.м).

Суд приходит к выводу, что проживание фио в жилом помещении по адресу: адрес, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 1, 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в системном единстве с пунктом п.п. «а» п.1, п. 2 части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61, а именно: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с тем, что на каждого проживающего в жилом помещении приходится менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в адрес.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, является единственным жилым помещением, право на которое фио имеет.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Следовательно, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.10.2023 (протокол N 297) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 30.11.2023 г. N 1823-Р по жилищному вопросу фио нарушают право истца на своевременное предоставление жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26.10.2023 (протокол N 297) и распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 30.11.2023 г. N 1823-Р по жилищному вопросу фио нельзя признать законными и обоснованными.

Суд приходит к выводу, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" фио имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем суд считает, что требование истца обязать Департамент городского имущества адрес предоставить фио однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чертановского межрайонного прокурора адрес в интересах несовершеннолетней фио к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Городской межведомственной Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решения незаконным, признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение, вынесенное в форме заключения, Городской межведомственной Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 26 октября 2023 года (протокол N 297) в отношении несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Признать за фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2025 года.