РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 08 августа 2022 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Толманова А.Н., представителя заинтересованного лица ГБУЗ ТО «Весьегонская ЦРБ» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Весьегонского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о прекращении действия и признания недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весьегонского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 о прекращении права управления транспортным средством, ссылаясь на положения статьи 8 Конвенции о дорожном движении, статью 17 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 5, 23, 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статью 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", статью 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", с учетом уточненных требований просит:

Прекратить право ФИО4 на управление транспортными средствами категории В, В1, М, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение на имя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1, М.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Тверской области для аннулирования водительского удостоверения.

В обоснование указано, что прокуратурой Весьегонского района Тверской области проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств.

По данным ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу: , выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории: В, В1, М со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом по информации ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России Бюро № 9 – филиал ФКУ «ГБ СМЭ по Тверской области» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет третью группу инвалидности (бессрочно) по заболеванию –

Из изложенного следует, что у гражданина имеется заболевание, которое препятствует управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Управляя транспортным средством на основании указанного водительского удостоверения, ФИО4 представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного движения.

Определением суда вынесенным в протокольной форме к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечено ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» - орган выдавший водительское удостоверение, УГИБДДД УМВД России по Вологодской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Административный истец помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Толманов А.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО4 о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не предоставил суду, представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания на три месяца до полного его выздоровления. Представив в подтверждение ходатайства: выписку с приема врача невролога ГБУЗ «ОКБ» от 01.08.2022 года, талон на принятие заявления в ФИО5 МО МВД России «Краснохолмский» от 16.07.2022 г., копию заявления адресованного начальнику ФИО5 МО МВД России «Краснохолмский» от 16.07.2022 года о совершенном разбойном нападении на него неизвестными лицами, записку с данными: МРТ 08.08.2022 г. 10:30 на листе, имеющем реквизиты ГБУЗ «ОКБ». Определением суда, вынесенным в протокольной форме в ходатайстве было отказано. Основанием отказа послужило не представление доказательств, подтверждающих не возможность участия в судебном заседании по состоянию здоровья. Данное решение основано на истребованных в ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ» документах, согласно которых на лечении в учреждении ФИО4 не находится, за медицинской помощью обращался только 25.07.2022 года, за скорой медицинской помощью обращался в день нападения 15.07.2022 г. Согласно документов истребованных из ГБУЗ «ОКБ» ФИО4 на лечении в ОКБ не находится, 01.08.2022 года обращался за консультационной помощью, на исследование 08.08.2022 года в назначенное время 10:30 не явился, к другим специалистам ГБУЗ «ОКБ» не записан. В то же время, суд учел тот факт, что зная достоверно о дате и месте судебного заседания 08.08.2022 года в 15 часов 30 минут – с 28 июля 2022 года (согласно почтового уведомления), 01.08.2022 года ФИО4 записывается на дату судебного заседания на исследование, что судом расценивается как злоупотребление своим правом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Тверской области «Весьегонская центральная районная больница» по доверенности ФИО3 в судебное заседание исковые требования прокурора поддержал, и пояснил, что он является заместителем главного врача ГБУЗ «Весьегонская ЦРБ», с имеющимся заболеванием административный ответчик не может управлять транспортными средствами, что закреплено в нормативных актах. О наличии диагноза и заболевания ФИО4 в ЦРБ данных нет, ранее он находился на лечении у врача общей практики ФИО1 в д. Большое Овсянниково Весьегонского района, в настоящее время данный врач не работает в ЦРБ. Как выяснилось позже, он и направил его на прохождение СМЭ, так же данное направление было подписано председателем врачебной комиссии ЦРБ ФИО2, которая видела документы по заболеванию. После прохождения СМЭ ФИО4 не каких документов в Весьегонскую ЦРБ не представлял. На учет, который ведет врач нарколог и психиатр лиц страдающих заболеванием не вставал. Лечение в ЦРБ не получал. В то время как, с данным диагнозом и при наличии заключения СМЭ, имея третью группу инвалидности (бессрочно) по заболеванию – « необходимо принимать постоянно противосудорожные препараты, которые строго выписываются по рецепту. Ранее имующюуся амбулаторную карту больного ФИО4 в ЦРБ не сдал, так же документы по обращению в Областную больницу в связи с указанным заболеванием, так же не представлял. В связи с чем, в 2018 году ему была выдана медицинская справка об отсутствии заболеваний препятствующих управлению транспортными средствами. Данную справку подписывал врач психиатр, нарколог у которого не каких данных не было, окулист и врач общей практики, а так же председатель комиссии профпотолог. В то же время пояснил, что при обследовании в ГБУЗ «ОКБ» прописанный препарат ФИО4 предназначен для улучшения кровообращения головного мозга и назначается во многих случаях, даже детям. Из описания осмотра сделанного врачом ГБУЗ «ОКБ» не указано, каких либо признаков критического состояния здоровья. Установленные признаки могут быть и уже при имеющемся заболевании ФИО4 В то же время, документы в г. Бежецке не сохранились, в связи с тем, что помещении, где хранились они произошло подтопление. Как врач, он может сказать, что при имеющихся проблемах со здоровьем, на основании имеющихся заключений врачей, ФИО4 может участвовать в судебном разбирательстве.

Иные заинтересованные лица, а именно УГИБДД УМВД России по Тверской области, УГИБДД УМВД России по Вологодской области, ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский», ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались о слушании дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно статье 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входит заболевание – эпилепсия.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что согласно информационному письму начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, разрешающие категории «В», «В1», «М» дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточки операции с ВУ от 27.06.2022 г. ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, разрешающие категории «В», «В1», «М» дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ выдано ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ДД.ММ.ГГГГ, со срокм действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа с ГБУЗ ТО «Весьегонская ЦРБ» на учете у врача психиатра-нарколога не состоит, первичные медицинские документы у врача общей практики на ФИО4 отсутствуют, обращений к врачам ФИО4 не было. По данным бюро СМЭ №9 г. Бежецк ФИО4 имеет 3 группу инвалидности по заболеванию: что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно акта №862.9.69/2016 от 06.10.2016 года медико-социальной экспертизы гражданина на основании направления на СМЭ ГБУЗ ТО «Весьегонская ЦРБ» от 08.09.2016 года, ФИО4 назначена третья группа инвалидности, в связи с 40% нарушения функций организма, причина инвалидности общие заболевания, срок- бессрочно.

Согласно протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина №862.9.69/2016 г. от 06.10.2016 г. ФИО4, установлено, что имеет жалобы на головные боли, головокружения, приступы с потерей сознания по 2-3 раза в неделю, имеет инвалидность 3 группы, постоянно лечится амбулаторно. Сохраняет стойкий неврологический дефицит. Реабилитационные мероприятия не дали положительного результата. Основное заболевание:

По смыслу закона, при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания, которые подтверждены письменными доказательствами.

Оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, пояснения сторон, учитывая, что сведений о снятии ответчика с учета по 3 группе инвалидности по поводу заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, материалы дела не содержат, диагноз с 2016 года, в настоящее время группа инвалидности не снята, ремиссия отсутствует, иного заключения медико-социальной экспертизы гражданина либо врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался административный ответчик в материалы дела административным ответчиком не представлено, что исключает возможность допуска последнего к управлению транспортными средствами, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Как установлено в ходе судебного заседания административный ответчик при обращении для установлении группы инвалидности по состоянию здоровья в СМЭ №9 г.Бежецк поставлен диагноз: в связи с чем, он подлежал диспансерному учету динамическому наблюдению в амбулаторных психоневрологических подразделениях лечебных учреждений.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Весьегонского района Тверской области к ФИО4 удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца на управление транспортными средствами категории В, В1, М, возникшее на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1, М.

По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Тверской области для аннулирования водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1, М, выданного на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца .

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца в доход местного бюджета Весьегонского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск).

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «09» августа 2022 года.

Председательствующий

1версия для печати