№ 2а-1544/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-004541-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Домниковой М.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

с участием административного истца - ФИО2,

представителя административного истца – ФИО4,

представителя административного ответчика Администрации <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Главе Администрации <адрес> Республики Крым ФИО6, заинтересованные лица –Симферопольский городской совет <адрес>, МКУ Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, просил суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> а, с кадастровым номером №

Исковые требования мотивированы тем, что согласно преамбулы оспариваемого постановления, основанием для вынесения такового правового акта индивидуального действия стали: рекомендации Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 17.01.2025г.; возражения от правообладателей земельных участков от 27.12.2024г. №, в свою очередь истец считает совершенно незаконными и необоснованными ссылку государственной администрации <адрес> на несогласие третьих лиц, являющихся совершенно сторонними лицами, права и интересы которых изменением условно разрешенного вида использования его земельного участка, ни коем образом затронуты быть не могут, кроме того, данные лица, указанные в протоколе общественных слушаний не являются собственниками смежных земельных участков, а выступили против лишь потому, что являются собственниками коммерческой недвижимости находящийся на близлежащей территории относительно к запрашиваемому участку, высказываясь в негативном русле, они всего лишь пытаются предотвратить размещение конкурентоспособного объекта торговли на территории относящейся, к их зоне получения прибыли, таким образом, открыто препятствуя потенциальному появлению добросовестной конкуренции, пытаясь монополизировать размещение объектов сферы торговли и услуг на данной территории. Данное обстоятельство существенно нарушает действующие правовые нормы и мои законные права и интересы. В обоснование вышеуказанных требований административный истец ссылается на положения статей 5.1, 39, 41 ГрК РФ (т.1, л.д.57-62).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Симферопольский городской совет Республики Крым, Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> Республики Крым (т.1, л.д.134).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО6, Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, исключены из числа заинтересованных лиц (т. 1 л.д. 147).

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым (т.1, л.д. 239).

В судебном заседании административный истец и его представитель, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации <адрес> просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее представителем административного ответчика Администрации <адрес> в адрес суда были направлены письменные возражения, согласно которым Администрация <адрес> просит отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме (Т.1, л.д.117-122).

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив возражения административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административный истец обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д. 48), а оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, а потому суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения с исковым заявлением в суд.

Так, согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 1-3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 1 статьи 39 ГрК РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке (пункт 2 статьи 39 ГрК РФ).

Согласно п.8 ст. 39 ГрК РФ, на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав Комиссии и положение о Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Положение).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление внесены изменения.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения, Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, временными Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Симферополь (<адрес>) Республики Крым (далее - Правила), настоящим Положением.

Одной из функций Комиссии является рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Согласно подпункту 13.2.3. пункта 13.2 данного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в том числе является вынесение решения о невозможности предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, данное по результатам общественных обсуждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010219:542, общей площадью 400 кв.м., уточненная площадь, погрешность 7.0, вид разрешенного использования –для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 28-31).

ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в Комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки администрации <адрес> через Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым поступило заявление административного истца о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010219:542, - магазины (код - 4.4), бытовое обслуживание (код 3.3.), здравоохранение (код - 3.4) (Т.1, л.д. 75).

Решением Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, оформленным пунктом 19 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86-95) по заявлению ФИО2 по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - магазины (код - 4.4), бытовое обслуживание (код 3.3.), здравоохранение (код - 3.4) (Т.1, л.д. 75) в зоне Ж-1, принято единогласно решение вынести данный вопрос на общественные обсуждения.

Постановлением председателя Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении общественных обсуждений по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначены общественные обсуждения (л.д.71-72, 74).

По итогам проведения общественных обсуждений составлен протокол общественных обсуждений ДД.ММ.ГГГГ № и заключение о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-80), а также подготовлены рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по подготовке правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь <адрес> Республики Крым

Согласно протоколу общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ № на обсуждение вынесен вопрос № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № – бытовое обслуживание (код-3.3), магазины (код - 4.4), здравоохранение (код - 3.4) в зоне Ж-1.

Как следует из указанного протокола, в форме письменных заявлений в администрацию <адрес>, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступили следующие замечания/предложения от ФИО7 (<адрес>А), ФИО8 (<адрес>А), ФИО9 (<адрес>А), ФИО10 (<адрес>А), ФИО11 (<адрес>А), ФИО12 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО14 (<адрес>), ФИО15 (<адрес>) (№ п/п 1 по вопросу 9), согласно которому по <адрес> а, планируется строительство некого комплекса, включающего в себя магазин, лечебный комплекс, для чего планируется перевести здание, находящееся по этому адресу из разряда жилого в нежилое; данное строительство мотивировано тем, что в округе очень мало магазинов, в них большие цены и т.д.; общественность выступает категорически против указанного строительства; никаких проблем с наличием и доступностью магазинов, атакже иных объектов инфраструктуры в районе не наблюдается; данные аргументы изложены в корыстной целью-получить необходимые разрешения под благовидным предлогом; отдельно стоит отметить. Что уже продолжительно время работы, ведущиеся по этому адресу, нарушают нормальную работу общественного транспорта и движения граждан по тротуару; так фактически блокирована остановка общественного транспорта; люди, выходя из автобусов, вынуждены идти по проезжей части, не имея возможности идти по тротуару; учитывая изложенное выражают свое категорическое несогласие со строительством указанного комплекса по адресу <адрес> а (л.д.78).

Кроме того в данном протоколе также указано, что электронном виде на адрес электронной почты –apx@simf.rk.gov.ru- поступили следующие замечания/предложения: п/п1 ФИО16 по вопросу № проекта, заявительница проживает по <адрес>, выражает согласие на строительство магазина, объекта здравоохранения, бытового обслуживания в отношении земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010219:542, также считает целесообразнее на данном земельном участке разместить именно магазин, медцентр, парикмахерскую, нежели жилой дом, т.к. вблизи домов нет медцентров, магазины маленькие, а цены на продукты завышены, т.к. их мало, просьба учесть предложение; п/п 2 ФИО17 по вопросу № проекта, заявительница проживает по <адрес>, выражает согласие на строительство магазина, объекта здравоохранения, бытового обслуживания в отношении земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010219:542, также считает целесообразнее на данном земельном участке разместить именно магазин, медцентр, парихмахерскую, нежели жилой дом, т.к. вблизи домов нет медцентров, магазины маленькие, а цены на продукты завышены, т.к. их мало, просьба учесть предложение; п\п 3 ФИО18 по вопросу № проекта, заявительница проживает по <адрес>, выражает согласие на строительство магазина, объекта здравоохранения, бытового обслуживания в отношении земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010219:542, также считает целесообразнее на данном земельном участке разместить именно магазин, медцентр, парикмахерскую, нежели жилой дом, т.к. вблизи домов нет медцентров, магазины маленькие, а цены на продукты завышены, т.к. их мало, просьба учесть предложение; п/п 4 ФИО19 по вопросу № проекта, заявительница проживает по <адрес>, выражает согласие на строительство магазина, объекта здравоохранения, бытового обслуживания в отношении земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № также считает целесообразнее на данном земельном участке разместить именно магазин, медцентр, парикмахерскую, нежели жилой дом, т.к. вблизи домов нет медцентров, магазины маленькие, а цены на продукты завышены, т.к. их мало, просьба учесть предложение (л.д. 78-79)

Как следует из заключения о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные замечания/предложения по вопросу № былы указаны в заключении как в итоговом документе, принятом в рамках общественных обсуждений (л.д.80).

По результатам рассмотрения заявления Комиссией по подготовке Правил землепользования и застройки администрации <адрес> даны рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым (пункт 9) Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым рекомендует главе администрации <адрес> Республики Крым отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № бытовое обслуживание (код-3.3), магазины (код - 4.4), здравоохранение (код - 3.4) в зоне Ж-1 в связи с поступлением замечаний (л.д.80а).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 16, частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 4, 10 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», частью 6 статьи 51, статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Правилами землепользования, и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденными решением 45-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым II созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 6-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 94-й сессии Симферопольского городского совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент), постановлением председателя Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении общественных обсуждений по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков», на основании протокола общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендаций Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возражений от правообладателей земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - бытовое обслуживание (код - 3.3), магазины (код - 4.4), здравоохранение (код - 3.4) в зоне Ж-1, в соответствии с подпунктом 13.2.3 пункта 13.2 Административного регламента. (Т.1, л.д.107).

Кроме того, административным ответчиком предоставлено коллективное письмо от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее на сервер Правительства Республики Крым и зарегистрированное Администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за вх. № Е-108/19200, согласно которому заявители, жильцы района улиц 51-й Армий/ Суходольной в <адрес>, повторно обращаются с настоящим письмом, чтобы обратить внимание Администрации на следующее. До них дошли сведения, что по адресу <адрес>, планируется строительство некоего комплекса, включающего в себя магазин, лечебный комплекс и т.п., для чего планируется перевести здание, находящееся по этому адресу из разряда жилого в нежилое. Данное строительство мотивировано тем, что в округе очень мало магазинов в них большие цены. Решительно заявляют, что общественность выступает категорически против указанного строительства. Никаких проблем с наличием и доступностью магазинов, а также иных объектов инфраструктуры в их районе не наблюдается. Данные аргументы изложены с корыстной целью - получить необходимые разрешения под благовидным предлогом. Отдельно, по мнению заявителя стоит отметить, что уже продолжительное время работы, ведущиеся по этому адресу, нарушают нормальную работу общественного транспорта и движения граждан по тротуару. Так, фактически блокирована остановка общественного транспорта. Люди, выходя из автобусов, вынуждены идти по проезжей части, не имея возможности идти по тротуару. Учитывая изложенное, выражают свое категорическое несогласие со строительством указанного комплекса по адресу <адрес>. Просят учесть их мнение и принять соответствующий решения. (Т.2, л.д. 6-8).

При этом, согласно ч.1 ст. 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.3 вышеуказанной статьи участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 настоящего Кодекса, также правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов.

Часть 10 статьи 5.1 ГрК РФ установлено, что в период размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 12 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Как следует из п.12,13 статьи 5.1 ГрК РФ участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Не требуется представление указанных в части 12 настоящей статьи документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения сведений, указанных в части 12 настоящей статьи, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Однако материалы дела не содержат, и административным ответчиком не предоставлено сведений об идентификации ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 для участия в общественных обсуждениях ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - бытовое обслуживание (код - 3.3), магазины (код - 4.4), здравоохранение (код - 3.4) в зоне Ж-1.

Также, суд обращает внимание, что данное обращение, на которое имеется ссылка в оспариваемом решении, поступило в адрес Администрации <адрес> Республики Крым в электронном, а не в письменном виде, как это указано в Протоколе № общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того стороной ответчика представлено еще одно коллективное обращение граждан зарегистрированное за вх. № Е-108/19113 от ДД.ММ.ГГГГ идентичное по своему содержанию вышеуказанному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № Вместе с тем данных, каким способом данное заявление поступили в адрес административного ответчика, материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено, как и не представлено сведений об идентификации ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 для участия в общественных обсуждениях ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика, при предыдущих общественных обсуждениях данные заявители проходили идентификацию, а потому для участия в общественных обсуждениях ДД.ММ.ГГГГ она не требуется, основаны на неверном толковании норм закона.

Судом установлено, что обжалуемое постановление принято, в том числе, на основании протокола общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендаций Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возражений от правообладателей земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии обжалуемого Постановления выводы Администрации <адрес> относительно отказа предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № - бытовое обслуживание (код - 3.3), магазины (код - 4.4), здравоохранение (код - 3.4) в зоне Ж-1, сделаны преждевременно, по формальным основаниям.

Иных доказательств, стороной Администрации <адрес> суду не предоставлено, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссыпаются как на основания своих требований.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав положения земельного и градостроительного законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого постановления Администрации <адрес> Республики Крым в части пункта 2 незаконным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части отмены обжалуемого постановления, поскольку по мнению суда, с учетом положений части 1 статьи 227 КАС РФ, суд полагает, что защита прав и интересов административных истца будет обеспечена посредством признания незаконным оспариваемого постановления Администрации <адрес> Республики Крым и возложения обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым в пределах предоставленных полномочий повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, с учетом обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Так, административным истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей (л.д.8).

При этом, заявленные исковые требования имеют неимущественный характер и один предмет спора, связаны между собой, следовательно, при подаче административного иска подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, административному истцу необходимо возвратить излишне уплаченную государственную пошлину при подаче административного иска в суд в размере 1000 рублей.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о незаконности пункта 2 постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства», то суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей с Администрации <адрес> в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства».

Обязать Администрацию <адрес> в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление административного истца ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Обязать Администрацию <адрес> сообщить в Железнодорожный районный суд <адрес> и гражданке ФИО2 об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ (уникальный номер документа №

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова