Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 28 июня 2022 года

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Суанова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1, ... года рождения, уроженца Туркменистан, гражданина Туркменистан, не работающего, владеющего русским языком, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

28 июня 2022 года в Советский районный суд г. Владикавказа поступил административный материал УВМ МВД по РСО-Алания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, ... года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, который истек 18.03.2021 года.

В судебном заседании ФИО1 Р. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что на территорию России последний раз прибыл через ВПП аэропорт «Домодедово» 05.02.2020г., с целью въезда учеба. По прибытию направился в РСО-Алания, г. Владикавказ. Все время пребывания в России проживал в г. Владикавказ. Ранее в 2019г. стал студентом исторического факультета СОГУ г. Владикавказа. В ноябре 2020г. был отчислен из вуза. Снят с миграционного учета 15.03.2021г. На территории РФ близких родственников, граждан РФ нет. Покинуть территорию РФ не мог по причине закрытия границы. В мае 2022г. потерял свой паспорт. 24.06.2022г. написал заявление об утере в полицию г. Владикавказа. Для получения нового документа, ему посоветовали обратиться в Консульство Туркменистана в г. Астрахань. Чтобы доехать в Астрахань ФИО1 Р. обратился 28.06.2022г. в УВМ МВД по РСО-Алания.

Специалист-эксперт УВМ МВД по РСО-Алания ФИО2, просил суд признать ФИО1 Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснив, что он находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как усматривается из административного материала и объяснения самого ФИО1 Р., он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.06.2022г., докладной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО3 от 28.06.2022г., объяснением ФИО1 Р. от 28.06.2022г.

Однако как следует из материалов дела ФИО1 Р. въехал на территорию РФ 05.02.2020г. был поставлен на миграционный учет сроком по 15 марта 2021г.

На день истечения даты постановки на миграционный учет на территории РФ действовали положения пп. а п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции на. 15.06.2020 N 392), согласно которому срок временного пребывания иностранных граждан был приостановлен с 15 марта 2020 г. по 15 сентября 2020 г.

В дальнейшем период приостановления срока пребывания продлевался до 15 декабря 2020 г. (Указом Президента РФ от 23.09.2020 N 580), до 15 июня 2021 года (Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791).

Вместе с тем Указом Президента РФ от 15.12.2020 N 791, в частности п. 2, установлено, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":

а) по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство;

б) по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Подпунктом а пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (п. 6 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364).

Приложением N 1 к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" установлен перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, куда Туркменистан не включен.

Таким образом, на момент истечения срока постановки на миграционный учет и до настоящего времени в отношении граждан Туркменистана действует положение пп. а п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 о приостановлении срока пребывания на территории РФ.

При рассмотрении настоящего дела, исходя из позиции приведенных правовых норм, учитывается срок, в течение которого ФИО1 Р. был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации, с какого времени он уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, а также наличие ограничений на транспортное сообщение с Республикой Туркменистан.

На момент выявления правонарушения и по настоящее время ФИО1 Р., являясь гражданином Туркменистан, что свидетельствует о формальном наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства, период нахождения ФИО1 Р. на территории Российской Федерации, данные о личности, смягчающие вину обстоятельства, судья считает возможным применение наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать гражданина ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданину ФИО1, ... года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания л/с №); ИНН №; КПП №; Единый казначейский счет: №; Казначейский счет: №; БИК УФК по РСО-Алания: №; Код бюджетной классификации №; Код ОКАТО: №.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Суанова Э.Э.