УИД: 89RS0001-01-2025-000843-92

Дело № 2-906/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Салехард 10 апреля 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.

с участием представителя истца помощника прокурора г. Салехарда – Фомичева Д.А., представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-906/2025 по иску прокурора Шурышкарского района в интересах ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шурышкарского района, действуя в интересах ФИО6, обратился с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности, просил признать незаконным действия ответчика по неверному расчету среднедушевого дохода семьи ФИО6 и необоснованном отказе в назначении последней ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», возложении на ответчика обязанность установить ФИО6 ежемесячное пособие, предусмотренное вышеуказанным Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 №-П, с момента подачи ею заявления - с 06.01.2025 года.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что 07.01.2025 ФИО6 обратилась в отделение через портал электронных сервисов с заявлением на ежемесячное пособие по беременности и в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО9 B заявлении о назначении и выплате ежемесячного пособия ФИО6 указала себя, супруга ФИО1 и своих несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО14 12.01.2025 г. отделением принято решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 27.01.2025 года ФИО6 вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением, и вновь получила отказ от 30.01.2025 года. Вместе с тем, при расчете должностными лицами отделения среднедушевого дохода семьи ФИО6 не учтены факты удержания из заработной платы ее супруга - ФИО1 денежных средств в счет уплаты алиментов на содержание детей от предыдущего брака, уплачиваемых в пользу ФИО10 и ФИО11 В расчете ежемесячной выплаты семьи ФИО6, предоставленном отделением, содержится информация об общем доходе ФИО1 без вычета сумм уплаченных алиментов на содержание детей. В ходе проверки установлено, что с 02.10.2023 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МУП МО Шурышкарский район «<данные изъяты>». Согласно сведениям, предоставленным МУП МО Шурышкарский район «<данные изъяты>», в период времени с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года из заработной платы ФИО1 в счет погашения алиментов на содержание несовершеннолетних детей удержано в пользу ФИО10 – 194 836,32 рублей, в пользу ФИО11 – 283 195,82 рублей, в общей сумме 478 032,14 рублей. Указанная сумма денежных средств при расчете среднедушевого дохода семьи ФИО6 не исключена из суммы доходов, полученных ФИО1 Кроме того, при расчете должностными лицами отделения среднедушевого дохода семьи ФИО6 допущены факты двойного учета алиментов на содержание несовершеннолетних детей, удержанных из заработной платы ФИО1 в пользу ФИО6, которые взысканы судебным решением последней по совместной договоренности. В представленном расчете (к отказу от 30.01.2025 года) указано, что общая сумма полученных ФИО6 алиментов составляет 189 176,04 рублей, тогда как согласно сведениям работодателя ФИО1 сумма удержаний из его заработной платы составляет 103 737,58 рублей. А потому сумма 85 438,46 рублей подлежит исключению из доходов ФИО6 Кроме того, сумма алиментов в размере 103 737,58 рублей подлежит исключению из доходов ФИО1, так как данная сумма доходов учтена в сумме доходов ФИО6, которая является его супругой. Исходя из вышеизложенного общий доход семьи ФИО6 составляет 2 299 763,97-478 032,14-85 438,46-103 737,58= 1 632 555,79 рублей, а потому среднедушевой доход семьи составляет 22 674,39 рублей (1 632 555,79/12/6), что ниже размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 г. № 419-П, с 01.01.2025 года – 24 294 рублей. Таким образом, должностными лицами отделения неверно определён размер ежемесячного среднедушевого дохода семьи ФИО6 и как следствие последней необоснованно отказано в назначении ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Отделение обладает необходимыми информационными ресурсами, позволяющими самостоятельно установить наличие у супруга заявителя алиментных обязательств, либо получить указанные сведения в порядке межведомственного взаимодействия, а также получить пояснения от заявителя. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства препятствуют реализации гражданами права на социальную поддержку, закрепленного Конституцией Российской Федерации, a также нарушают гарантированное государством право ФИО6 и ее несовершеннолетних детей на получение мер социальной поддержки.

Истец ФИО6 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО6, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что ФИО6 обратилась с заявлением о защите своих прав и законных интересов к прокурору Шурышкарского района ЯНАО (л.д. 12-13).

Так 07.01.2025 года ФИО6 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) 07.01.2025 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО9 В заявлении ФИО6 указывает себя, супруга ФИО1 (л.д. 22), несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО9, ФИО3 и совершеннолетнего ребенка ФИО14 (л.д. 14, 17, 25, 27, 2834-43).

12.01.2025 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, поскольку среднедушевой доход семьи превышает размер над величиной прожиточного минимума на душу населения (в 2025 году равен 24 294 рублей, в семье ФИО6 за период с 01.12.2023 года по 30.11.2024 года составил – 27 466,94 рублей) (л.д. 44-45).

27.01.2025 года ФИО6 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) вновь обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО9 В заявлении ФИО6 указывает себя, супруга ФИО1, несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО9, ФИО3 и совершеннолетнего ребенка ФИО14 (л.д. 48-57).

30.01.2025 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, поскольку среднедушевой доход семьи превышает размер над величиной прожиточного минимума на душу населения (в 2025 году равен 24 294 рублей, в семье ФИО6 за период с 01.12.2023 года по 30.11.2024 года составил – 31 941,17 рублей) (л.д. 58-59).

Установлено, что по заявлению, поданному 07.01.2025 (основанием указаны ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО9, <дата> г.р.), учитывались доходы семьи, полученные за период с 01.12.2023 по 30.11.2024, всего в сумме 1 954 833,13 рублей, в том числе:

- доходы заявителя ФИО6 615 289,17 рублей, состоящие из: компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, доходы от трудовой деятельности, региональная доплата к пенсии, пособие по временной нетрудоспособности;

- доходы супруга заявителя ФИО1 в сумме 984907,89 рублей, состоящие из: вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей – 979 930,93 руб.; пособие по временной нетрудоспособности;

- доходы сына заявителя ФИО14 в сумме 217 374,09 рублей;

- доходы дочери заявителя ФИО9 в сумме - 137 261,98 рублей.

Итого среднедушевой доход семьи ФИО6 за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 составил 27 150,46 рублей (1 954 833,13/12 месяцев/6 человек (членов семьи) (л.д. 46-47).

Установлено, что по заявлению, поданному 27.01.2025 (основанием указаны ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО9, <дата> г.р.), учитывались доходы семьи, полученные за период с 01.12.2023 по 30.11.2024, всего в сумме 2 299 763,97 рублей, в том числе:

- доходы заявителя ФИО6 858 602,25 рублей, состоящие из: компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, доходы от трудовой деятельности, региональная доплата к пенсии, пособие по временной нетрудоспособности, алименты в размере 189 176,04 рублей;

- доходы супруга заявителя ФИО1 в сумме 1 086 498,37 рублей, состоящие из: вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей – 1 081 521,41 рублей; пособие по временной нетрудоспособности;

- доходы сына заявителя ФИО14 в сумме 217 374,09 рублей;

- доходы дочери заявителя ФИО9 в сумме - 137 261,98 рублей.

Итого среднедушевой доход семьи ФИО6 за период с 01.12.2023 по 30.11.2024 составил 31 941,17 рублей (2 299 763,97/12 месяцев/6 человек (членов семьи) (л.д. 60-61).

Согласно справке с места работы ФИО1 (супруг истца) уплачивает алименты на содержание несовершеннолетних детей (л.д. 63-64). В период времени с декабря 2023 года по ноябрь 2024 года из заработной платы ФИО1 в счет погашения алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО10 и ФИО11 удержано 478 032,14 рублей, что подтверждается платежными поручениями и сальдовыми ведомостями работодателя (л.д. 67-74, 76-77, 79-80, 82-83, 85-86, 88-89, 91-92, 94-95, 96-107). Указанная сумма не исключена из дохода ФИО1

Кроме того, из платежных поручений и сальдовых ведомостей работодателя следует, что в период времени с мая 2024 года по ноябрь 2024 года из заработной платы ФИО1 в счет погашения алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2 в пользу ФИО6 удержано 103 737,58 рублей (л.д. 75, 78, 81, 84, 87, 90, 93, 100-107). Указанная сумма не исключена из дохода ФИО1 и вновь учтена в доходах заявителя ФИО6, при этом в общей сумме 189 176,04 рублей.

Из материалов дела следует, что сын истца ФИО14 является совершеннолетним, обучается на 3-ем курсе в ГБПОУ ЯНАО «ЯМК» по очной форме обучения (л.д. 23-24).

В силу части 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 Закона устанавливаются следующие виды государственных пособий, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 5.1 Закона исчисление среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам женщинам, указанным в абзаце четвертом статьи 6 настоящего Федерального закона, и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, указанным в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из ст. 9 Закона право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются.

Статьей 10 Закона установлен размер ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Так, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (п.2 Правил).

Как следует из п.47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); л) доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).

При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (п.49 Правил).

Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 г. № 419-П с 01 января 2025 года установлена величина прожиточного минимума в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения – 24 294 рублей, для трудоспособного населения – 26 480 рублей, для пенсионеров – 20 893 рублей, для детей – 23 565 рублей.

Учитывая, что при расчете должностными лицами ответчика среднедушевого дохода семьи ФИО6 не исключена сумма алиментов, удержанная из заработной платы ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей в пользу ФИО10, ФИО11 в общей сумме 478 032,14 рублей, а также алименты уплаченные на содержание ФИО2 (общего сына ФИО1 и ФИО6) в размере 103 737,58 рублей, учтены как в доходах истца, так и в доходах ее супруга, то есть учтены дважды, а также принимая во внимание что в доходе истца учтена сумма алиментов на ФИО2 в размере 189 176,04 рублей, вместо фактически полученных 103 737,58 рублей, то действия должностных лиц ответчика по расчету среднедушевого расчета семьи ФИО6 суд признает незаконными.

С учетом изложенного из общего дохода семьи ФИО6 при расчете среднедушевого дохода подлежит исключению вышеуказанные суммы 2 299 763,97 (доход рассчитанный ответчиком при отказе 30.01.2025 года) - 478 032,14 (сумма алиментов удержанных на детей от иных браков) -85 438,46 (сумма излишне учтенная в доходах ФИО6) - 103 737,58 (дважды учтенная в доходе семьи) = 1 632 555,79 рублей, а потому среднедушевой доход семьи составляет 22 674,39 рублей (1 632 555,79/12/6), что ниже размера прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 г. № 419-П, с 01.01.2025 года – 24 294 рублей. При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении истцу ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а потому решение ответчика об отказе является незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и считает необходимым признать незаконными действия Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по расчету среднедушевого дохода семьи ФИО6, и признать незаконным решение об отказе ей в назначении ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», возложении на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанности установить ФИО6 вышеуказанное ежемесячное пособие, в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 года № 419-П, возложив обязанность произвести начисление пособия с момента его назначения с 07.01.2025 года, то есть даты когда истец впервые обратилась к ответчику, однако ей было отказано безосновательно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шурышкарского района в интересах ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия - удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу по расчету среднедушевого дохода семьи ФИО6 и отказе ей в назначении ежемесячного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность установить ФИО6 ежемесячное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного Постановлением Правительства ЯНАО от 05.08.2024 № 419-П, возложив обязанность производить выплату пособия с даты подачи заявления - с 06.01.2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.

Решение суда в окончательной форме изготовлено - 14.04.2025 года.

Председательствующий судья Ю.П. Липчинская