№ 5-32/2023

УИД: 04RS0004-01-2023-000820-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО15, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. в с. Жаргаланта Селенгинского района Бурятской АССР, зарегистрированной по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, г.Гусиноозерск, ул. <адрес> ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 30.06.2023 в период с 14 час. до 15 час. 30 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО16., осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: Республика Бурятия, <...> <данные изъяты> выявлено ненадлежащее исполнение ею обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил в нарушение ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, пищевых отравлений.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО17. вину признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены частично.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО3 ФИО18. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что предотвращение указанных в протоколе обстоятельств другими мерами, кроме как административного приостановления деятельности предприятия, невозможно. Выявленные нарушения устранены частично, не устранены в части программы ХАССП.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>.

На основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе, главного санитарного врача по Селенгинскому, Кяхтинскому районам от 29.06.2023 проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО6

30.06.2023 в период с 14 час. до 15 час. 30 мин. по вышеуказанному адресу при проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО6 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- предприятие общественного питания «Лаваш» не имеет цехового деления, предусмотрена работа на полуфабрикатах, при этом допускается работа с продовольственным сырьем (свежие овощи) (согласно ассортиментному перечню (меню) осуществляют приготовление шаурмы в ассортименте: «Классическая», «Боярская», «Острая», «Терияки», «Сырная», «Копченная», в состав которой входит курица, свежие овощи; фаст-фуда в ассортименте: бургер с говядиной, бургер с курицей, хот-дог, цезарь ролл, в состав которых входят также свежие овощи, что является нарушением п.2.5. Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (вместе с «СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которому на предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается;

- сотрудники на момент приготовления не обеспечены головными уборами, порционирование осуществляется ими в отсутствии одноразовых перчаток, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе;

- сырые овощи (капуста, помидоры) хранятся в транспортной таре непосредственно на полу, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования);

- холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях;

- холодильно-морозильные установки не оборудованы контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

- для проведения влажной уборки на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, влажная уборка помещений, мытье кухонной посуды проводятся без использования дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.18, п. 4.6, п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;

- для приготовления шаурмы с начинками в ассортименте отсутствует стол производственный цельнометаллического исполнения с встроенными охлаждаемыми гастроемкостями под ингредиенты для начинок – используется производственный стол с пластиковым покрытием; приготовленные ингредиенты для начинки хранятся в отдельных емкостях при комнатной температуре, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции;

- не предоставлен журнал гигиенический с результатами осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания должно проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену;

- информация о замене фритюрных жиров с фиксацией в электронном или бумажном виде не предоставлена, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев;

- в производственном помещении на участке порционирования готовых блюд, упаковки (шаурмы, гамбургеров) отсутствует бактерицидное оборудование, которое должно использоваться в соответствии с инструкцией по эксплуатации, что является нарушением п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации;

- на момент осмотра не предоставлены маркировки и товарно-транспортная документация на мясо птицы, полуфабрикаты (котлеты куриные, говяжьи), следовательно, прием продукции и продовольственного сырья осуществляется без документов, подтверждающих их качество, безопасность и прослеживаемость, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются;

- на шаурму в ассортименте, хот-доги и иную продукцию не предоставлены технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологическое инструкции, в соответствии с которыми они изготовлены, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;

- у работников ФИО7, ФИО14, ФИО8 отсутствуют медицинские книжки с результатами прохождения медицинского осмотра, профилактических прививок, гигиенического обучения, у ФИО9, ФИО10, ФИО11 - отсутствует отметка о прохождении гигиенического обучения, у ФИО10 в медицинской книжке отсутствуют данные о проведенных профилактических прививках, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации;

- ИП ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, согласно которому предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием обществен пою питания.

- некачественно проводится мытье кухонной посуды, так по результатам лабораторных испытаний установлено, что в смыве с гастроемкости обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о некачественном мытье посуды и является нарушением п.п. 2.18, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которым при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- готовое блюдо «Шаурма классическая», дата изготовления 30.06.2023, не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обнаружена бактерия группы кишечной палочки (колиформы) по норме не допускается в массе продукта 1,0., что подтверждается протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ В Селенгинском районе» № 27274 от 05.07.2023 и является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям;

- готовое блюдо «Бургер с курицей», дата изготовления 30.06.2023, не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», обнаружена бактерия группы кишечной палочки (колиформы) по норме не допускается в массе продукта 1,0., что подтверждается протоколом испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ В Селенгинском районе» № 27275 от 05.07.2023, и также является нарушением п. 2.3 СапПиП 2.3/2.4.3590-20.

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 36 от 05.07.2023, протоколом о временном запрете деятельности № 01 от 05.07.2023, протоколом осмотра помещений от 30.06.2023, актом выездного обследования от 28.06.2023, протоколами отбора проб, лабораторных испытаний, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний пищевой продукции и результатам лабораторных испытаний смывов с объектов внешней среды № 27274 от 05.07.2023, № 27275 от 05.07.2023, № П-12532 от 05.07.2023, выпиской из ЕГРИП, объяснениями ФИО2 от 05.07.2023, фототаблицей и иными доказательствами.

Судом действия ИП ФИО2, допустившей вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в организации общественного питания, квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также исходя из характера выявленных правонарушений, степени общественной опасности правонарушения, совершение которого может причинить вред жизни и здоровью людей, устранение нарушений в части, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 01 от 05.07.2023 к ИП ФИО6 по настоящему делу об административном правонарушении 05.07.2023 применена предусмотренная ст. 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности павильона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Б, время фактического прекращения деятельности 15 час. 35 мин.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ вышеуказанный срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности павильона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> Б, сроком на 10 суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности в период с 05 по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Семенова А.Ю.