Решение по делу № 2-3196/2023 от 26.12.2023

Гражданское дело № 2-3196/2023

№ 24RS0024-01-2023-003685-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Канск

Канский городской суд, Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Н.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.В.,

с участием процессуального истца - помощника Канского межрайонного прокурора Любимовой А.Б.,

представителя третьего лица КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 28/23 от 19.12.2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к ОСФР по Красноярскому краю о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой по обращению инвалида I группы ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации. В настоящее время ФИО2 проживает в КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр». Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023/И1 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендованы для обеспечения за счет средств ОСФР по Красноярскому краю следующие технические средства реабилитации: 7-01-03 кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), 7-02-04 кресло-коляска с приводом для управления одной рукой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями №_10872174 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в филиал для обеспечения инвалида креслом-коляской с приводом. Вместе с тем, продолжительный период времени ФИО2 не обеспечен ФСС техническим средством реабилитации. Не предоставление длительное время инвалиду ТСР негативно отражается на состоянии его здоровья в целом и на его физическом развитии. Кроме того, ФИО2 лишен возможности самостоятельного приобретения ТСР, в связи с отсутствием необходимых денежных средств. Таким образом, инвалиду I группы ФИО2 причинены моральные и нравственные страдания, которые оцениваются в размере 5 000 рублей. В связи с этим, Канский межрайонный прокурор просит обязать ответчика обеспечить инвалида I группы ФИО2 согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации 64ДД.ММ.ГГГГ/2023/И1 от ДД.ММ.ГГГГ техническим средством реабилитации: 7-01-03 кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), 7-02-04 кресло-коляска с приводом для управления одной рукой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), а также взыскать с ответчика в пользу инвалида I группы ФИО2 5 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Любимова А.Б. просила удовлетворить требования о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО5 (по доверенности), в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв в письменном виде, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с ИПРА в пределах средств Федерального бюджета, в порядке очередности. В настоящее время отделением проводятся конкурентные процедуры для обеспечения инвалидов ТСР. После заключения контрактов, в том числе на кресло-коляски с ручным приводом комнатные и прогулочные, ФИО2 в порядке очередности, будут включены для обеспечения рекомендованными видами ТСР. Также просил, в случае удовлетворения исковых требований, снизить размер компенсации морального вреда. Указал просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» - ФИО1 (по доверенности), в судебном заседании указала, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как ФИО2 до настоящего времени не обеспечен средствами реабилитации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, и, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Любимову А.Б., исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации). Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 того же закона устанавливает, что реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов – система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. ?????????????????????????????????????J?J?J???????????????????J?J?J???????????????J?J????????????????????????J???J??????????????????Й??Й?????????????????????????J?J?J?????h????????????J?J?J?????h???????????????

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретение технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительства Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона №181-ФЗ, предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч.3 ст.11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (п.п. «а» п.3); техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду, передается ему бесплатно и в безвозмездное пользование, финансирование связанных с этим расходов осуществляется за счет бюджетных ассигновании бюджета Фонда социального страхования РФ (п.6, п.16).

Как установлено в судебном заседании: на основании заявления ФИО2 Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом I группы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации №ДД.ММ.ГГГГ/2023/И1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 рекомендованы для обеспечения за счет средств ОСФР по Красноярскому краю следующие технические средства реабилитации: 7-01-03 кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), 7-02-04 кресло-коляска с приводом для управления одной рукой прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями № 2400_10872174 от 28.06.2023 года ФИО2 поставлен на учет в филиал для обеспечения инвалида креслом-коляской с ручным приводом комнатной и прогулочной.

Из ответа директора КГБУ СО «Пансионат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Кедр» на запрос Канской межрайонной прокуратуры, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ из 79 инвалидов проживающих в учреждении, 26 граждан необеспеченных техническими средствами реабилитации. Данные граждане не обеспечивались за счет электронного сертификата.

Инвалид ФИО2 по настоящее время не обеспечен креслом-коляской.

В связи с чем, суд полагает, что требования о возложении обязанности предоставить кресло-коляску подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что несвоевременное обеспечение креслом-коляской с ручным приводом комнатной и прогулочной лишило возможности полноценного передвижения и самообслуживания, а также соблюдения условий личной гигиены, могло повлечь негативное влияние на здоровье инвалида. Несоблюдение и невыполнение требований ст. 11.1 Федерального закона № - ФЗ по обеспечению инвалида 1 группы ФИО2 техническим средством реабилитации нарушает его право на достойную жизнь.

Предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Требования о компенсации морального вреда связаны с неправомерными действиями ответчика по своевременному обеспечению техническим средством реабилитации, в связи с чем, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда незаконными действиями ответчика.