Дело № 2-452/2023

22RS0041-01-2023-000596-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 20 ноября 2023 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.,

при секретаре Соповой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ребрихинского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Ребрихинская детская школа искусств», Администрации Ребрихинского района Алтайского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Ребрихинская детская школа искусств» (далее МКУДО «Ребрихинская ДШИ»), Администрации Ребрихинского района Алтайского края о возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что вход в здание МКУДО «Ребрихинская ДШИ», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», а также Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» до настоящего времени не оборудован пандусом. Указанное нарушение норм законодательства препятствует беспрепятственному доступу маломобильных групп, инвалидов в здание. В связи с изложенным, прокурор просит обязать МКУДО «Ребрихинская ДШИ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовать вход в здание пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства либо в случае отсутствия технической возможности обустройства пандусом, принять согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, меры для обеспечения доступа инвалида к месту предоставления дополнительных услуг.

Прокурор Ребрихинского района Алтайского края Будянский П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представители ответчиков - Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ребрихинская детская школа искусств», Администрации Ребрихинского района Алтайского края в суд не явились, до начала судебного заседания от них поступило заявления о признании исковых требований и рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учётом положений ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п/п.19 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что МКУДО «Ребрихинская ДШИ» в соответствии с Уставом осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, используемом на праве оперативного управления, что не оспаривалось сторонами по делу.

Из устава МКУДО «Ребрихинская ДШИ» следует, что учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Ребрихинский район Алтайского края в лице комитета по культуре и делам молодежи администрации Ребрихинского района Алтайского края.

Прокуратурой Ребрихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУДО «Ребрихинская ДШИ», в результате которой были выявлены нарушения в части создания беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание, расположенном по адресу: <адрес>, в котором МКУДО «Ребрихинская ДШИ» оказывает образовательные услуги, т.е. вход в здание не оборудован пандусом.

17.08.2023 в адрес директора МКУДО «Ребрихинская ДШИ» прокуратурой Ребрихинского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам рассмотрения вышеуказанного представления МКУДО «Ребрихинская ДШИ» прокурору Ребрихинского района направлен ответ, согласно которому администрацией МКУДО «Ребрихинская ДШИ» составлена и направлена в комитет по культуре и делам молодежи Администрации Ребрихинского района Алтайского края заявка на выделение необходимой суммы для устройства нового крыльца с пандусом в здании по адресу <адрес>.

Доказательств оборудования входа в здание МКУДО «Ребрихинская ДШИ» пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства либо принятие мер по созданию беспрепятственного доступа мобильных групп, инвалидов на день рассмотрения дела ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из представленных материалов, ответчики намерены оборудовать входа в здание МКУДО «Ребрихинская ДШИ» пандусом, для осуществления соответствующих работ по оборудованию входа здания пандусом подана заявка на выделение денежных средств, в связи с чем, ответчиками избран способ устранения допущенных ими нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов. В связи с чем суд полагает возможным принять признание ответчиками иска прокурора в части оборудования входа в здание МКУДО «Ребрихинская детская школа искусств» пандусом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и в обозначенной части исковые требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного исковые требования прокурора Ребрихинского района подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Муниципальным казенным учреждением дополнительного образования «Ребрихинская детская школа искусств», Администрацией Ребрихинского района Алтайского края иска прокурора Ребрихинского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц в части оборудования входа в здание МКУДО «Ребрихинская детская школа искусств» пандусом, исковые требования прокурора в указанной части удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования «Ребрихинская детская школа искусств» (ИНН <***>) оборудовать вход в здание учреждения, расположенное по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, ст. Ребриха, ул. Касмалинская, д. 29, пандусом в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.М. Зык

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023