УИД: 61RS0050-01-2025-000967-54

Дело № 2-835/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего - судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Ткаченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, по результатам которой в деятельности администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области выявлены нарушения. 28.02.2025 года Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора просил суд обязать администрацию Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области в течение восемнадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером 61:31:0600012:757 с адресным ориентиром: комплекс ГТС водохранилища №3, Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение 0,5 км ЮЗ п.Опенки.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области прокурора Ткаченко М.В., действующий по поручению и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области ФИО1, действующая без доверенности согласно решению о назначении на должность главы, не возражала против удовлетворения исковых требований, однако полагала испрашиваемый истцом сроком недостаточным для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 года № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта Российской Федерации.

Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования, согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и принятии решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (Положение об Азово-Черноморском территориальном управлении, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 года № 690).

Как следует из материалов дела, деятельность администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области по эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером 61:31:0600012:757, находящегося в ее собственности, оказывающая оказывающая воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в установленном порядке.

При этом эксплуатация гидротехнических сооружений без согласования с АЧТУ Росрыболовства, администрацией Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности без оценки рисков воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области, третье лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, удовлетворить.

Обязать администрацию Опенкинского сельского поселения Пролетарского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение восемнадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером 61:31:0600012:757 с адресным ориентиром: комплекс ГТС водохранилища №3, Ростовская область, Пролетарский район, Опенкинское сельское поселение 0,5 км ЮЗ п.Опенки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Текст мотивированного решения суда изготовлен 03 июля 2025 года