Решение по делу № 2-3213/2023 от 12.07.2023 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-3213/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003818-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Ш с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой, с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя, с 13.09.1993 по 19.09.1993, с

по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по

старости с 09.03.2022, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Представители истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске. Пояснила, что в периоды работы истца с

в должности педагога-организатора истец выполняла работу учителя по совместительству, причем в периоды после 01.09.2000 в размере 18 часов в неделю, т.е. на полную ставку. В связи с чем просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО2 иск не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указав, что **.**..2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от **.**.2022 и принятым во изменение решением от **.**..2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Периоды работы истца в Ш с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по

в должности старшей вожатой не могут быть включены в льготный стаж в соответствии с Положением от 17.12.1959 №1397, применяемым до

т.к. указанным периодам непосредственно не предшествует педагогическая работа, и отсутствует не менее 2/3 педагогического стажа до

В периоды работы, которые истец просит включить в качестве учителя, ФИО3 работала в школе в должности педагога-организатора, штатную должность в спорные периоды истец не занимала, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. В связи с чем просила отказать в удовлетворении иска. Дополнила, что при условии включения заявленных периодов в льготный стаж, у истца будет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09.03.2022.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что **.**..2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Однако решением от **.**..2022 №04-12-24/1038 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет. Во изменение указанного решения ответчиком принято решение от **.**..2023.

Согласно принятым ответчиком решениям специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, признаваемый ответчиком, на **.**..2022 составил 23 года 07 месяцев 07 дней (необходимо 25 лет).

Период работы с 16.10.1987 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой в Ш не включен ответчиком в льготный стаж, т.к. данному периоду не предшествует педагогическая работа. Период с 01.09.1993 по 02.02.2003 в должности педагога-организатора в Ш не включен в специальный стаж, т.к. данная должность Списками не предусмотрена, в указанный период истец штатную должность учителя не занимала.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в Ш а также периода работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя, суд исходит из следующего.

Перечнем №1397 предусмотрены учителя в средних школах всех наименований.

Согласно записям трудовой книжки, выписке из приказов от 20.10.1987 №19, от 30.09.1993№18, истец 16.10.1987 принята в Ш, на должность старшей вожатой, с 01.09.1993 переведена на должность педагога- организатора, с 03.02.2003 - переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д. 12-20, 23, 46).

В соответствии со справкой от 31.03.2023 №61 Ш истец работала в должности старшей вожатой с 16.10.1987 по 31.08.1993, была протарифицирована на дополнительную педагогическую нагрузку в объеме 2 часа в неделю индивидуального обучения с 01.09.1988 по 31.08.1989. Однако какую дополнительную педагогическую нагрузку истец выполняла в указанный период, представленные карточки-справки и тарификационный список не содержат (л.д.24-32).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя в Ш

Из справки Ш следует, что истец в период работы в должности вожатой с 16.10.1987 по 31.08.1993 находилась в отпусках в связи с рождением ребенка ФИО4, **.**. года рождения, однако приказов по школе о нахождении истца в отпусках, связанных с рождением ребенка, не издавалось. Согласно карточкам-справкам о начислении заработной платы имеются следующие сведения: до 21.07.1991 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком с

было выплачены единовременное пособие в размере 50 руб. на рождение первого ребенка (приказ от 19.02.1990 №5) (л.д.33-41,42, 43, 44, 45).

Таким образом, в период работы в должности старшей пионервожатой истец в связи с рождением ребенка, **.**. года рождения, находилась в отпуске по уходу за ребенком, после которого приступила к работе с 01.12.1992.

Согласно п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п.4 Положения №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для зачета периода работы старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия

постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (до 1 октября 1993 года), и применяемого в соответствии с Постановлением №665 до 01.01.1992, ФИО3 в должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, установленных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным данным постановлением, не работала, педагогического стажа до 31.09.1993 года не имела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №3». При этом суд учитывает, что Списком №463, действующим с 01.01.1992, а также Списком №781 возможность включения в специальный стаж работы с 01.01.1992 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в школе не предусмотрено.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов замещения в должности учителя в Ш с 13.09.1993 по

с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с

по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела в период работы истца с 01.09.1993 по 03.02.2003 в должности педагога-организатора в Ш», истец замещала учителей с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с

по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по

с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, что подтверждается выписками из приказов от 30.09.1993 №18, от 26.01.1994 №25, от 01.03.1994 №27, от 20.03.1994 №29, от 18.04.1994 №31, от 23.05.1994 №33 (л.д.47-53).

В связи с чем периоды работы истца в должности учителя в Ш с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с

по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 подлежат включению в специальный стаж.

Согласно выпискам из тарификационного списка истец работала учителем истории в 2001-2002 учебном годе с учебной нагрузкой 16 часов в неделю, в 2002-2003 учебном годе - 8 часов в неделю, в 2003-2004 учебном годе - 8 часов в неделю (л.д.55-57).

Согласно выпискам из приказов от 27.11.2001 №76, от 24.12.2001 №81, от 28.01.2002 №13, от 28.10.2002 №60 истец замещала учителей с 24.10.2002 по

в количестве 3 часов в неделю, с 26.11.2001 по 21.12.2001 - в количестве 2 часов, с 24.01.2002 по 27.02.2002 – в количестве 3 часов, с

по 28.10.2002 - количестве 10 часов (л.д. 58-60, 62).

Таким образом, в периоды с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по

с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 истец работала в должности учителя по полную ставку, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 09.03.2022. При условии частичного удовлетворения иска, у истца право на назначение досрочной страховой пении по старости с 09.03.2022 не возникнет, в связи с чем требований истца о назначении указанной пенсии с 09.03.2022 удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по

с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по

с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя в Ш

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО3 госпошлину в размере 300 руб.

СудьяМ.Н.ЛепихинаРешение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.