Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 04 октября 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Лёвочкина Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, проживающего без регистрации, по адресу: <адрес>, тер. Славянка, официально не трудоустроенного, паспорт гражданина Республики Азербайджан PC AZE С 00621094, выдан 27.04.2015г.

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: <адрес> у <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченный к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением к АП № начальника 4 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – ч.ч. 1, 2, 3 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ФИО3 состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, после окончания срока действия миграционный учет не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО3 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что на территорию РФ прибыл с целью работы 27.03.2023г., 03.05.2023г. получил патент на работу серия 78 № с территорией действия <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ патент оплачивает, однако работал на территории <адрес>. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, после окончания действия миграционный учет не продлил, из-за отсутствия финансовых средств, новый миграционный учет не оформил, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением к АП № начальника 4 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплатил, поскольку не было денежных средств, официально не трудоустроен, подрабатывает грузчиком в магазине продуктов. Женат, имеет на иждивении 3 детей, семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Покидать территорию Российской Федерации самостоятельно и добровольно не намерен из-за отсутствия финансовых средств.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным с участием ФИО3, при этом ФИО3 свою вину не оспаривал, с протоколом согласился;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении 03.10 2023 в 16 часов 40 минут у <адрес> гражданина Республики Азербайджан ФИО3, нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном задержании;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в РФ прибыл с целью работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу серия 78 № с территорией действия <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ патент оплачивает. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, после окончания действия миграционный учет не продлил, из-за отсутствия финансовых средств, новый миграционный учет не оформил, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8. КоАП РФ, постановлением к АП № начальника 4 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от 05.09.2023г., официально не трудоустроен, подрабатывает грузчиком в магазине продуктов. Женат, имеет на иждивении 3 детей, семья проживает в <адрес>. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет. Покидать территорию Российской Федерации самостоятельно и добровольно не намерен из-за отсутствия финансовых средств;

- копией постановления к АП № начальника 4 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО3;

- копией патента на работу 78 №, выданного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, с территорией действия – <адрес>, видом деятельности – повар;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Азербайджан ФИО3 прибыл с частной целью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу серия 78 № с территорией действия <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ патент оплачивает. Состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, после окончания действия миграционный учет не продлил, из-за отсутствия финансовых средств, новый миграционный учет не оформил, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением к АП № начальника 4 отдела полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с назначением штрафа в размере 5000 рублей, штраф не оплачен.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая выраженное ФИО3 намерение остаться на территории РФ с целью продолжения трудовой деятельности, при установленных по делу обстоятельствах, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 ФИО3 ФИО2 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Лёвочкина Д.Г.