УИД № 57RS0022-01-2023-001038-35
Производство № 2-1473/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.
с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Киселевой Ю.И., действующей на основании ордера от 26.05.2023 № 778,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 04 от 09.01.2023,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии
установил:
ФИО1 (далее – ФИО1,), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 02.03.2023 обратился в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения установленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным было отказано в назначении пенсии, с указанием на отсутствие такого права. Рекомендовано обратиться с данным заявлением по достижении 54 летнего возраста. С данным отказом истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с данным иском. Ответчиком зачтен в период проживания истца в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы 1 год 07 месяцев 11 дней, а именно периоды с 26.04.1986 по 20.08,1987 и с 22.02.1988 по 07.06.1988. Однако отказано во включении периода проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с декабря 1987 по 21.02.1988 и с 08.06.1988 по август 1988 в (адрес обезличен).
Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и назначить досрочную пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 02.03.2023.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Киселева Ю.И. исковые требования уточнили, просили суд признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 05.02.1992 по 31.01.1998 год и назначить досрочную пенсию с 05.05.2023
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998, применительно к рассматриваемому спору, поименован населенный пункт – п. Залегощь Залегощенского района Орловского района Орловской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.03.2023 истец ФИО1 обратилась в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, однако истцу было отказано.
Отказывая ФИО1 в назначении пенсии досрочно, ответчик указал на то, что документально не подтвержден период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на получении льготной пенсии с учетом снижения возраста. Документально подтвержденный период проживания составляет 1 год 07 месяцев 11 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста на 1 год. Рекомендовано было обратиться с такого рода заявлением по достижению 54 лет.
Всего период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включенный в стаж для назначения досрочной пенсии, составляет 1 год 07 месяцев 11 дней.
Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имела добрачную фамилию ФИО3, после заключения брака (дата обезличена) года с ФИО4, ей присвоена фамилия Горбатенко.
Из паспорта ФИО1, следует, что последняя в настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена).
Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) начатой 06.04.1985 следует, что истец Горбатенко (ранее - ФИО5) значилась зарегистрированной по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) 11.04.1985 по 25.06.1987. (запись № 3). Затем 25.06.1987 снята с учета в связи с получением паспорта (запись № 82), вновь зарегистрирована с 25.06.1987 по 20.08.1987 года (запись № 83).
В период с 1988 по 1991 год истец обучалась в Калужском технологическом техникуме, что подтверждается дипломом об образовании ПТ (номер обезличен).
Из справки от 18.01.2022 (номер обезличен) выданной ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет гражданской авиации» следует, что в архиве колледжа отсутствуют документы, подтверждающие проживание ФИО6 на территории (адрес обезличен).
Из свидетельства о рождении дочери истца - ФИО7, (дата обезличена) года рождения, следует, что местом рождения является (адрес обезличен)
Согласно справки от 03.10.2022 (номер обезличен) выданной МБДОУ «Детский сад «Солнышко» (адрес обезличен) Орловской области следует, что дочь истца - ФИО7 посещала указанный детский сад с (дата обезличена) по (дата обезличена).
Из медицинской карточки ФИО7, (дата обезличена) года рождения, следует, что с рождения она обслуживалась в Залегощенской ЦРБ.
Кроме того, факт проживания истца в (адрес обезличен) в спорный период подтверждается поздравительными открытками направленными по адресу: (адрес обезличен).
Также факт проживания в спорный период истца в (адрес обезличен) подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО9
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они объективно согласуются с письменными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.
Таким образом, достоверно установлено, что истец ФИО1 в спорный период с 05.02.1992 по 01.02.1998 проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, то есть в населенном пункте – (адрес обезличен), в связи с чем, суд приходит к выводу о том, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом включенного ответчиком периода проживания (работы) на загрязненной территории, на снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 05.05.2023.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 05.05.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.
Судья Ю.В. Большакова