Судья Губина Е.Л. Дело № 2-2244/2023
УИД 35RS0010-01-2023-000221-83
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2023 года № 33-3593/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Образцова О.В., Махиной Е.С.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя истца ФИО1, - адвоката Астаховой О.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 05 октября 2022 года № 153317/22 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права, 27 сентября 2022 года, специальный стаж заявителя исчислен пенсионным органом в размере 04 лет 03 месяцев 21 дня.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы:
- учеником отделочника с 30 марта 1988 года по 02 июня 1988 года, так как Списком № 2 от 1991 года указанная должность не предусмотрена;
- с 03 июня 1988 года по 17 ноября 1991 года (в том числе с 12 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года - дни без сохранения заработной платы) - отделочник на Вологодском ПМО «Прогресс»;
- с 06 августа 1992 года по 04 сентября 1996 года (в том числе с 02 ноября 1993 года по 05 ноября 1993 года, с 03 мая 1995 года по 14 мая 1995 года, с 14 ноября 1995 года по 01 декабря 1995 года, с 18 декабря 1995 года по 22 декабря 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 06 июня 1996 года, с 01 июля 1996 года по 03 июля 1996 года - дни без сохранения заработной платы),
- с 01 ноября 1995 года по 10 ноября 1995 года, с 04 июля 1996 года по 04 сентября 1996 года (2/3 оплаты труда) - отделочник в АО «Прогресс», с 08 декабря 1997 года по 31 марта 1999 года - отделочник изделий из древесины в АОЗТ «Прогресс», поскольку документально не подтверждена полная занятость в качестве отделочника изделий из древесины, работающего с применением лакокрасочных материалов, содержащих в вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено Списком № 2 от 1991 года.
В страховой и специальный стаж не засчитан период:
- с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года отделочник изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности ООО Мебельная фирма «Прогресс», так как в соответствии со статьей 14 Закона № 400-ФЗ периоды после регистрации граждан в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения на лицевом счете застрахованного лица после регистрации (29 декабря 1999 года) отсутствуют.
Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в котором просил признать решение ответчика от 05 октября 2022 года № 153317/22 незаконным в части, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж период работы учеником отделочника с 30 марта 1998 года по 02 июня 1988 года, периоды работы отделочником древесины с 03 июня 1988 года по 11 апреля 1991 года, с 15 апреля 1991 года по 17 ноября 1991 года, с 06 августа 1992 года по 01 ноября 1993 года, с 06 ноября 1993 года по 02 мая 1995 года, с 15 мая 1995 года по 31 октября 1995 года, с 11 ноября 1995 года по 13 ноября 1995 года, с 02 декабря 1995 года по 17 декабря 1995 года, с 23 декабря 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 07 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 08 декабря 1997 года по 31 марта 1999 года, с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права.
В обоснование указал, что в спорные периоды его трудовая деятельность осуществлялась во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20 апреля 2023 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение ОПФР от 05 октября 2022 года № 153317/22 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы отделочником древесины с 03 июня 1988 года по 11 апреля 1991 года, с 15 апреля 1991 года по 17 ноября 1991 года, с 06 августа 1992 года по 01 ноября 1993 года, с 06 ноября 1993 года по 02 мая 1995 года, с 15 мая 1995 года по 31 октября 1995 года, с 11 ноября 1995 года по 13 ноября 1995 года, с 02 декабря 1995 года по 17 декабря 1995 года, с 23 декабря 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 07 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 08 декабря 1997 года по 31 марта 1999 года.
На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы отделочником древесины с 03 июня 1988 года по 11 апреля 1991 года, с 15 апреля 1991 года по 17 ноября 1991 года, с 06 августа 1992 года по 01 ноября 1993 года, с 06 ноября 1993 года по 02 мая 1995 года, с 15 мая 1995 года по 31 октября 1995 года, с 11 ноября 1995 года по 13 ноября 1995 года, с 02 декабря 1995 года по 17 декабря 1995 года, с 23 декабря 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 07 июня 1996 года по 30 июня 1996 года, с 08 декабря 1997 года по 31 марта 1999 года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы учеником отделочника древесины с 30 марта 1988 года по 2 июня 1988 года, периода работы отделочником с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года. Указывает, что он проходил обучение в цехе, сразу же одновременно работал с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества, то есть фактически выполнял трудовые функции. Период с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку его трудовая деятельность осуществлялась во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к спорным периодам работы подлежат применению:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», (далее - Список № 2 от 1956 года) - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно пункту 6 «Деревообрабатывающее производство» раздела XXI. «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 22306020-16314).
Списком № 2 от 1956 года отделочники в целлюлозно-бумажном и деревообрабатывающем производстве к числу лиц, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, не относились.
Как следует из материалов дела, истец 30 марта 1988 года принят в цех гарнитуров фабрики № 2 учеником отделочника, 02 июня 1988 года присвоен 2 разряд отделочника, 07 июня 1989 года присвоен 3 разряд отделочника, 01 августа 1991 года в связи с ликвидацией ВПМО «Прогресс» создано НМО «Прогресс», 16 октября 1991 года присвоен 4 разряд отделочника, 05 августа 1992 года в связи с ликвидацией ВНМО «Прогресс» уволен в порядке перевода в АО «Прогресс» № 5, 06 августа 1992 года принят в порядке перевода в АО «Прогресс» отделочником 4 разряда, 04 сентября 1996 года уволен, 08 декабря 1997 года принят в АОЗТ «Прогресс» по контракту отделочником изделий из древесины производства № 2, 31 марта 1999 года уволен, 04 сентября 2003 года принят отделочником изделий из древесины на производство № 2 в ООО Мебельная фирма «Прогресс», 13 января 2004 года уволен.
Как следует из архивной справки казенного архивного учреждения Вологодской области «Областной архив по личному составу» от 07 июля 2022 года № Л-1719 29 марта 1988 года ФИО1 принят с 30 марта 1988 года в цех гарнитуров, ВМФ № 2 с испытательным сроком неделя учеником отделочника, 03 июня 1988 года на основании протокола № 14 заседания квалификационной комиссии от 02 июня 1988 года фабрики № 2 ФИО1 присвоен 2 разряд отделочника и переведен работником по данной специальности.
В соответствии с пунктом 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Аналогичное положение содержится в пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Поскольку профессия «отделочника изделий из древесины» прямо предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, то период обучения истца этой профессии правомерно не засчитан судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом судебная коллегия отмечает, что работодатель не подтверждает работу ФИО1 в период с 30 марта 1988 года по 02 июня 1988 года в специальных условиях труда.
Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода его работы с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года, суд обоснованно исходил из того, что того, что пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 29 декабря 1999 года.
В соответствии пунктом 2 Правил № 516 приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержден соответствующий порядок (далее - Порядок № 258н), согласно пункту 3 которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пункту 4 Порядка № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № 1 или Списком № 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.
Как указывалось выше, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорного периода работы должен документально доказать свою занятость на работе в качестве отделочника древесины, работающего с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в ООО Мебельная фирма «Прогрес» в течение полного рабочего дня.
Однако, таких доказательств в материалах дела не имеется.
Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 за период с 01 января 2004 года по 13 января 2004 года сведения отсутствуют.
Принимая во внимание, что специального стажа для установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у истца не имеется, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований в части назначения пенсии.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Вахонина
Судьи: О.В. Образцов
Е.С. Махина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 года.