№

Дело № 2-43/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агафоновой Н.В.

с участием:

представителя истцов Дубовой Ю.Б.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2,ФИО3, действующих в своих интересах и в интересахнесовершеннолетней ФИО4, к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, в котором, с учетом заявления в порядке ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) просили признать за ФИО2 ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям общей площадью не менее 40,8 кв.м.

Требования мотивированы тем, что решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право ФИО2 и несовершеннолетней ФИО4 пользования квартирой <адрес>. Истец ФИО3 к участию в деле не привлекалась, поскольку проживала в квартире без регистрации, однако она была вселена с согласия ФИО2 как член его семьи и, будучи супругой, приобрела право пользования жилым помещением. Вышеуказанная квартира была предоставлена в качестве жилого помещения. Судом установлено, что истцы проживали в квартире именно по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в доме по указанному адресу произошел пожар. Постановлением Администрации Шилыковского сельского поселения ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из ответа Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вопрос о предоставлении жилья должен был быть рассмотрен в 2021 году. Необходимо отметить, что в указанном письме имеется ссылка на первоочередное предоставление, хотя действующее жилищное законодательство такого термина не содержит. Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец числится в книге учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории Шилыковского сельского поселения в общей очереди за №. Распоряжением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, подтверждается, что истцы были нанимателями жилого помещения по договору социального найма в доме, признанном аварийным в установленном законом порядке. В данном случае орган местного самоуправления не обеспечил условия для реализации гражданами жилищных прав и незаконно уклонился от предоставления жилья во внеочередном порядке, введя истцов в заблуждение. Право истцов подлежит судебной защите в силу ст.ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди и его предоставление носит компенсационный характер, площадь должна быть не менее той, которую истцы занимали в сгоревшем доме.

Истцы ФИО2 ФИО3 в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя адвоката Дубову Ю.Б. которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО1 полагала в судебном заседании заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Полагала, что законного права на вселение в <адрес> у истцов не имелось, каких-либо договорови соглашений ОГКОУ Чернцкая Школа-Интернат с ФИО2 о предоставлении жилого помещения не заключалось. После пожара ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не являлось фактическим местом жительства ФИО2 а его регистрация в нем носила формальный характер, что установлено решением суда по делу №. Распоряжение Правительства Ивановской области №-рп от ДД.ММ.ГГГГ о признании дома аварийным было принято в связи с необходимостью сноса дома, определения заказчика работ, и еще раз подчеркивало, что данный дом являлся непригодным для проживания с момента пожара в нем в 2016 году. Брак между ФИО2 и ФИО3 которая до апреля 2019 года являлась гражданской Украины, был зарегистрирован спустя длительное время после пожара, в своем заявлении о постановке на очередь на получение жилого помещения ФИО2 не указывал ее как члена своей семьи. Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения в Российской Федерации не предоставляются иностранным гражданам. Сведения о том, что она имела как гражданин иностранного государства разрешение на временное проживание В Российской Федерации и доказательства того, что она не имела жилья, пригодного для проживания на территории Украины, не представлено. На каком праве она находилась на территории России, где была зарегистрирована (поставлена на учет) как гражданка иностранного государства до апреля 2019 года, сведения также отсутствуют. Регистрация ФИО4 по месту регистрации отца также носила формальный характер, в квартиру она никогда не заселялась, так как данная квартира стала непригодной для проживания после пожара до ее рождения. Администрация не имела права и возможности оспорить право пользования истцом ФИО2 жилым помещением, инициировать вопрос о выселении ФИО2 из квартиры, так как не являлась собственником дома. В настоящее время истцы в составе своей семьи числятся в общей очереди под номером 10 как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента социальной защиты населения Ивановской области, Правительства Ивановской области, Администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, в письменных ходатайствах просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента управления имуществом Ивановской области, ОГКОУ Чернцкая Школа-Интернат в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Дело рассмотрено судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке участников процесса.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Ивановской области передана Чернцкая специальная вспомогательная школа-интернат для детей-сирот, Лежневский район, с. Чернцы.

Распоряжением Департамента Управления имуществом Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ОГОУ «Чернцкая школа-интернат» (в настоящее время ОГКОУ «Чернцкая Школа-Интернат») на праве оперативного управления закреплен жилой дом площадью 477 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Чернцкого сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному жилому дому, принадлежащему ОГОУ «Чернцкая школа-интернат», и находящимся в нем квартирам, присвоена адресная часть: <адрес> <адрес>

ФИО3 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, в браке у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4

ФИО2 имел постоянную регистрацию по месту жительствав <адрес> по <адрес>. Совместно с ним после рождения была зарегистрирована ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН площадь указанной квартиры составляет 42,8 кв.м.

Основанием для регистрации ФИО2 по месту жительства явилось его заявление с просьбой о его регистрации в <адрес>, с визой руководителя Чернцкой школы-интерната о согласовании регистрации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. В письменной форме договор найма жилого помещения не заключался. Статус служебного жилое помещение не имело.

Справкой Отдела надзорной деятельности г.о. Кохма, Ивановского и Лежневского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области подтверждается факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в строении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Вступившим в законную силу решением Ивановского районного суда Ивановкой области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ОГКОУ «Чернцкая Школа-Интернат» к ФИО6 ФИО7 ФИО8 В.Н. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8 ФИО9 ФИО10 Е.В. ФИО11 действующему в своих интересах и в интересах Несовершеннолетней Ю.нкевич А.А. ФИО12 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13 ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 В.А. действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО20 ФИО21 о прекращении права пользования помещением и снятии с регистрационного учета прекращено право пользования ФИО2 и несовершеннолетней ФИО4 помещением по адресу: <адрес>, они сняты с регистрационного учета по данному адресу.

В рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвовала Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области.

Из текста вышеуказанного судебного решения следует, что суд пришел к выводу о доказанности утраты (разрушения) <адрес> в результате пожара. Суд также указал, что с учетом фактического разрушения (уничтожения) жилых помещений, в которых проживали ответчики, отсутствует возможность как сохранения права ответчиков на пользование ими, так и сохранения регистрации ответчиков в них.Из текста решения также следует, что вышеуказанное помещение более двух лет не являлось для ответчиков местом жительства, регистрация ответчиков в спорном помещении носит формальный характер, в связи с чем суд пришел к выводу о прекращении права пользования ответчиков спорными помещениями, в связи с чем ответчики подлежат снятию с регистрационного учета.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области было принято Постановление «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым ФИО2 постановлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решение которой было утверждено вышеуказанным постановлением, повесткой дня являлась постановка на очередь, в том числе, ФИО2 на улучшение жилищных условий граждан, потерявших жилье во время пожара.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что семья ФИО2 в настоящее время состоит из трех человек, а именно его, ФИО3 и несовершеннолетней ФИО4

Распоряжением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для данного решения являлось заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что иными жилыми помещениями на каком-либо праве истцы не обладают, обратное не доказано.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Законодателем предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо утратило пригодное для проживания единственное жилое помещение и не имеет возможности обеспечить себя им самостоятельно в силу имущественного положения.

Именно такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86–88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также обращено внимание судов, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86–88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Исходя из обстоятельства дела, истец ФИО2 с разрешения и согласияруководителя ОГКОУ «Чернцкая Школа-Интернат» как лица, которому собственником – Ивановской областью на праве оперативного управления было передано жилое здание по адресу: <адрес>, был зарегистрирован и проживал в расположенной в нем квартире № 5 площадью 42,8 кв.м.

Следовательно, оснований полагать, что ФИО2 самовольно и противоправно вселился в данное жилое помещение, у суда не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании произошел пожар.

Вступившим в законную силу решением Ивановского районного суда Ивановкой области от ДД.ММ.ГГГГ право пользования ФИО2 жилым помещением было прекращено, и он был снят с регистрационного учета из данного помещения. При этом суд установил, что жилой дом и расположенные в нем жилые помещения в здании были разрушены.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> был в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Проанализировав изложенное, суд отмечает, что, несмотря на то, что право пользования ФИО2 жилым помещениемна основании судебного акта прекращено до того момента, когда жилой дом, в котором оно было расположено, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, фактически основания для признания его таковым возникли ранее, а именно в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 был зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении.

ФИО2 не был выселен из жилого помещения, однако его право пользования жилым помещением, как следует из текста решения Ивановского районного суда Ивановкой области от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено, поскольку <адрес> подвергся пожару и подлежал фактическому сносу.

Доказательств того, что ФИО2 прекратил пользование жилым помещением ввиду каких-либо других обстоятельств, а не указанного пожара, материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлен Администрацией Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по договору социального найма, в настоящее время его семья состоит из трех человек.

ФИО3 является гражданином Российской Федерации, и, вопреки доводам ответчика, основания, на которых она находилась на территории Российской Федерации до получения гражданства, при установленных обстоятельствах дела и применимых нормах права не имеют для разрешения настоящего спора юридического значения, также не имеют такого значения сведения о наличии у нее жилого помещения на территории Украины, при том, что доказательств действительного наличия такого помещения в материалы дела не представлено.

Таким образом, руководствуясь приведенными по тексту решения правовыми нормами, суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ имеют место все необходимые фактические основания для признания за истцами права на внеочередное предоставление благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах данного населенного пунктажилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области подлежит возложению обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в с. Чернцы общей площадью не менее 42,8 кв.м.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность закупочных процедур по приобретению жилых помещений в соответствии с требованиями закона, исходя из принципа определенности формулировок, используемых в решении суда, в целях исполнимости судебного акта и недопущения злоупотребления правом со стороны обязанных лиц, суд полагает разумным установить ответчику срок исполнения судебного постановления – в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2,ФИО3, действующих в своих интересах и в интересахнесовершеннолетней ФИО4, к Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Признать за ФИО2,ФИО3 ФИО4 право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанностьв течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда предоставить ФИО2,ФИО3 ФИО4 внеочередном порядкежилое помещение по договору социального наймав границах с. ЧернцыЛежневского муниципального района Ивановской области,благоустроенное применительно к условиям данногонаселенного пункта, общей площадью не менее 42,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2023 года.