07RS0001-02-2022-007586-51
Дело № 2-1361/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нальчик 13 апреля 2023г.
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: представителя истца - адвоката ФИО2, действующего по ордеру от 14.02.2023г.№ и по доверенности от 27.02.2023г. № <адрес>3, удостоверенной нотариусом Урванского нотариального округа ФИО9, реестровый №-н/07-2023-1-206, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3, действующего по доверенности от 10.01.2023г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:
восстановить ей – ФИО7, право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установленные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № от 19.05.2009г. в части неиспользованной суммы денежных средств и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, зачислить средства материнского (семейного) капитала на её - ФИО7 финансовый лицевой счет,–
установил:
ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в связи с наличием у двоих и более детей: ФИО4, 08.04.2001г.р., ФИО5, 02.04.2009г.р., и ФИО6, 02.04.2009г.р., ей был предоставлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 N0006З 122 от 19.05.2009г. в размере 312162 руб. 50 коп., на средства, которого ею приобретено домовладение № <адрес> в <адрес>, КБР, которое впоследствии ею было продано.
В связи с тем, что несовершеннолетним детям не были выделены доли в указанном домовладении, то решением Майского районного суда КБР от 22.02.2019г. по делу № с неё в пользу пенсионного фонда была взыскана сумма 360018 руб. в качестве неосновательного обогащения.
После того как данные денежные средства были 27.07.2020г. ею внесены на счет пенсионного фонда, ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в пенсионным фонд с заявлением о восстановлении её в правах на пользования средствами материнского (семейного) капитала, на которое ответа не получила, что является причиной её обращения в суд с иском.
ФИО7 вернула на расчетный счет ГУ-ОПФ России по КБР выданные ей на основании материнского (семейного) сертификата МК-2 N0006З 122 от 19.05.2009г. денежные средства в размере 360100 руб., что подтверждается чек-ордерами от 24.07.2020г. на сумму 300000 руб. и от 27.07.2020г. на сумму 60100 руб.
После того как данные денежные средства были 27.07.2020г. ею внесены на счет пенсионного фонда, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о восстановлении её в нравах на пользование средствами материнского (семейного) капитала, на которое ответа от ответчика не получила.
В настоящее время она хотела воспользоваться возвращенными средствами материнского (семейного) капитала, и использовать их, в целях улучшения жилищных условий.
Истец – ФИО7, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении её исковых требований без её участия.
Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца – ФИО2, изменил исковые требования ФИО7, и просил их удовлетворить, считая, что поскольку ФИО7 вернула средства материнского капитала, то получается, что она ими не воспользовалась, поэтому ей должно быть восстановлено право воспользоваться средствами материнского капитала.
Представитель ответчика – ФИО3, попросил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО7, в связи с их необоснованностью, считая, что она уже один раз воспользовалась средствами материнского капитала по своему усмотрению, приобретя с использованием данных средств недвижимое имущество в виде домовладения, которое она впоследствии продала.
Выслушав участников процесса, проанализировав их доводы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).
Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; вместе с тем соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.
Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей. Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на эти дополнительные меры возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 3).
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, в связи с чем, данный закон направлен на решение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в России.
Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в, котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 данного Федерального закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
Со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, истцу было отказано в удовлетворении заявления о восстановлении её прав на материнский капитал.
В соответствии с названным Федеральным законом для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки указанные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения данного права путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 5); при этом в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации ими этого права предусматривается ведение соответствующего федерального регистра, который должен содержать информацию о каждом таком лице, в том числе сведения о его детях (статья 4).
Для определения права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей представляются документы, установленные «Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №.
Следовательно, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
В связи с тем, что несовершеннолетним детям не были выделены доли в указанном домовладении, то решением Майского районного суда КБР от 22.02.2019г. по делу № с ФИО7 в пользу Пенсионного фонда была взыскана сумма 360018 руб. в качестве неосновательного обогащения.
Представленные по делу доказательства с очевидностью подтверждают, что средства материнского капитала в размере в размере 312162 руб. 50 коп., выданные ей на основании материнского (семейного) сертификата МК-2 N00063122 от 19.05.2009г. возвращены ФИО7 Пенсионному фонду, что подтверждается чек-ордерами от 24.07.2020г. на сумму 300000 руб. и от 27.07.2020г. на сумму 60100 руб.
В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. N 862 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 данных Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);
г) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;
д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
8(1). Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.
Из содержания приведенных выше положений Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что дополнительные меры государственной поддержки предоставляются женщине, тогда когда она родила (усыновила), что подтверждается свидетельствами о рождении, не менее двух рожденных (усыновленных) ею детей, один из которых родился после ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, как женщина, родившая в данном случае второго и третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, вернувшая денежные средства, полученные ею по государственному материнскому (семейному) сертификату МК-2 N00063122 от 19.05.2009г. в размере 312162 руб. 50 коп. Пенсионному фонду, она реально не воспользовалась своим правом на материнский капитал.
Действительно, в Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нет правовой нормы, которая регламентирует восстановление права на материнский капитал в подобной ситуации, однако согласно ст. 51 Распоряжения. № р от 12.03.2014г. Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки», ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:
возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;
обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган Пенсионного фонда России с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;
получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).
При этом, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку п. 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала и получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.
Поскольку денежные средства, выделенные ФИО7 в качестве меры социальной поддержки в виде материнского капитала для улучшения жилищных условий были ею возвращены ответчику, путем перевода на счет Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, реорганизованного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в связи с чем, фактически своим правом на материнский капитал она не воспользовалась, что является основанием для восстановления ей права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО7.
Восстановить ФИО7, право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установленные государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-2 № от 19.05.2009г. в части неиспользованной суммы денежных средств.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на финансовый лицевой счет ФИО7.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий - Р.С.Блиева подпись
Копия верна:
Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева
Решение вступило в законную силу «_____» ____________________ 2023г.
Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева