19RS0001-02-2023-006936-68

5-1348/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 08 сентября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., с участием переводчика ФИО4, рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, обстоятельства правонарушения не оспаривал, объяснив нарушение незнанием законов Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена, помимо личного признания, достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД России по <адрес> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поскольку прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания самостоятельных мер к выезду не предпринял. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, то есть нарушил установленный порядок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

По общему правилу при въезде в РФ иностранный гражданин в пункте пропуска через государственную границу РФ должен предъявить должностному лицу органа пограничного контроля заполненную миграционную карту (п. 4 ст. 15 Конституции РФ; п. 3 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ; ст. 25.9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ).

Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О миграционной карте».

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.

На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно автоматизированных баз данных АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», ИБД-Р, установлено, что гр. Республики Узбекистан ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда «Иркутск» (АВИА).

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания (жительства) по адресу: <адрес> В период с ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете не состоит.

ФИО1 документирован паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ и действительным до ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Согласно миграционной карте серии № ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда «работа», вместе с тем в период с ДД.ММ.ГГГГ за патентом на осуществление трудовой деятельности, получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, не обращался.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 суммарно пребывал на территории Российской Федерации 102 дня, тогда как с ДД.ММ.ГГГГ он утратил законные основания для нахождения на территории РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном пребывании ФИО1 в Российской Федерации в настоящее время. Данное обстоятельство подтверждено в ходе рассмотрения дела самим ФИО1.

Собранные по делу доказательства суд находит относимыми, допустимыми, последовательными, логичными, и согласующимися между собой, а также достаточными для разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях лица, длительное время пребывающего на территории Российской Федерации без соответствующих документов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ФИО1 подлежит административной ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, подтверждение таковым должностным лицом административного органа не представлено.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, и считает возможным применить к нему наказание в виде административного штрафа.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснял, что близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации постоянного, временного места жительства не имеет, проживает по различным адресам, назвать которые не может, не работает, устойчивых социальных и родственных связей на территории России не имеет.

С учетом изложенного, а также с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его семейного и имущественного положения, наличия смягчающих вину обстоятельств, отсутствие постоянных устойчивых семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, места жительства в России, места работы, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принудительное выдворение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

До выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по <адрес>, расположенном в <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 статьи 32.2. КоАП РФ - Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: Получатель: УФК по РХ (МВД РХ), расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан БИК 019514901, ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95701000, КБК 18811601061010003140, УИН 18891199990028376178

Копию постановления получил, мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, предоставить в Абаканский городской суд Республики Хакасия (каб. 225).

«_____»____________ 2023 г. _____________