РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 ноября 2022 года г. Москва
Лефортовский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Борониной Е.В.
при секретаре судебного заседания Мирземетовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3756/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-006801-64) по иску Мосжилинспекции к ООО «ИНВЕСТ-Ч» об обязании привести нежилые помещения в соответствие с технической документацией,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция г.Москвы обратилась в суд с иском к ответчику ООО «ИНВЕСТ-Ч», в котором просит обязать ООО «ИНВЕСТ-Ч» привести нежилые помещения ***, расположенные на *** этаже и в подвале дома *** по *** ул., в соответствии с технической документацией БТИ.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в рамках рассмотрения обращения МЖИ-05-41335/19 от 29.08.2019, на основании распоряжения № *** от 16.09.2019 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ИНВЕСТ-Ч», была проведена проверка нежилых помещений ***, расположенных на *** этаже и в подвале дома *** по *** улице, собственником указанных нежилых помещений является ООО «ИНВЕСТ-Ч», в ходе проверки выявлено, что в указанных помещениях по улице ***, выполнены работы по переустройству и перепланировке нежилых помещений, проведение при отсутствии решения о согласовании, нарушения подтверждаются актом № *** от 26.09.2019 и фотоматериалами, разрешительная документация не представлена, номера помещений соответствуют технической документации БТИ, собственнику помещения ООО «ИНВЕСТ-Ч» выдано предписание в установленном порядке привести нежилые помещения в соответствие с технической документацией, 02.02.2021 консультант Мосжилинспекции ФИО1 произвел проверку исполнения предписания № *** от 26.09.2019г., по результатам которой установлено, что в установленный предписанием срок ответчиком не приняты меры по исполнению предписания Мосжилинспекции об устранении нарушений законодательства, предписанные мероприятия не исполнены, нежилое помещение не приведено в соответствие с технической документацией.
Представитель истца (Государственная жилищная инспекция г.Москвы) в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика (ООО «ИНВЕСТ-Ч») по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося истца.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 336-ПП - Инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах» установлены Требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.
Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч. 3 ст. 29 ЖК Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках рассмотрения обращения, зарегистрированного от 29.08.2019г. за № *** Ф.О., в котором указано, что в жилом доме по адресу *** начали реконструкцию ресторана и магазина «Таёжный», расположенных на *** этаже жилого дома, снесены внешние стены, внутренние перегородки, что может привести к разрушению конструкции дома, на верхних этажах находятся квартиры, жильцы обеспокоены, не приведет ли данные строительные работы к разрушению жилого дома, просят проверить наличие разрешительной и технической документации на проводимые работы (л.д.30-33), а также в соответствие с Распоряжением № *** от 16.09.2019г. произведен осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу: ***.
Из материалов дела следует, что собственником нежилых помещений ***, расположенных по адресу: *** является ООО «ИНВЕСТ-Ч»; право собственности зарегистрировано 24.03.2003г.
Из акта проверки №*** от 26.09.2019г. следует, что в ходе осмотра выявлено, что в указанных нежилых помещениях по адресу: *** в нарушение требований п.1.7.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170), выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов), а именно: несанкционированная перепланировка нежилых помещений №*** первого этажа и подвала дома *** по *** улице, выразившаяся в демонтаже ненесущей перегородки и возведением новой ненесущей перегородки между помещениями ***, с изменением квадратуры указанных помещений; закладкой существующего проема в несущей стене помещении №*** и устройстве двух новых проемов: устройстве дверного проема со стороны главного фасада (помещения ***) с торца витражного окна; демонтаже кирпичной кладки наружной стены со стороны главного фасада и устройстве витражного окна (помещение ***), устройстве дверного проема в с установкой двери в помещении *** (помещения ***); закладкой двух оконных проемов (частичной закладкой второго) со стороны дверного фасада (помещения ***); устройством дверного проема с установкой двери со стороны дворового фасада (помещение ***) в несущей стене. Несанкционированное переоборудование помещения ***, выразившееся в установке дополнительного сантехнического оборудования (унитаза и душевой кабины помещения ***, моек помещения ***); переносе мойки в помещении *** (помещения ***); установке трех газовых плит в помещении *** (помещения ***). (л.д.21-23)
ООО «ИНВЕСТ-Ч» выдано Предписание от 26.09.2019г. № *** о приведении состояния нежилых помещений № *** первого этажа и подвала дома по адресу: *** в соответствии с технической документацией со сроком исполнения до 27.12.2019г. (л.д.24); решением о продлении срока исполнения предписания от 26.02.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» продлен срок до 27.05.2020г.; решением о продлении срока исполнения предписания от 19.05.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» продлен срок до 20.08.2020г.; решением о продлении срока исполнения предписания от 20.08.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» продлен срок до 26.11.2020г.; решением о продлении срока исполнения предписания от 26.11.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» продлен срок до 20.01.2021г. (л.д.25-29)
В исковом заявлении истец указывает, что 02.02.2021 консультант Мосжилинспекции ФИО1 провела проверку исполнения указанного предписания, по результатам которого установлено неисполнение предписанного мероприятия, в обоснование чего в материалы дела представлен акт проверки исполнения предписания № *** от 02.02.2021г. (л.д.13-14)
За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства ООО «ИНВЕСТ-Ч» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в обоснование чего в материалы дела представлен протокол № *** об административном правонарушении от 02.02.2021г. (л.д.7-8)
До настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствии с технической документацией, доказательств обратного суду, вопреки ст. 56 ГПК РФ, ответчиками не представлено.
В отзыве на исковое заявление ответчика указывает, что ООО «ИНВЕСТ-Ч» принимались все зависящие меры, направленные на выполнение требований Предписания с учетом того, что жилой дом построен по индивидуальному проекту и техническое заключение о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству оформляет только ГБУ «Экспертный Центр», 12.12.20198г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» заключило договор с ГБУ Мосгор БТИ на услуги по техническому учету и технической документации объекта, 11.02.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» подало заявление в ГБУ «Экспертный центр» на заключение договора на оформление технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству, ГБУ «Экспертный центр» принял заявление, но приостановил его исполнение до 01.03.2020г. по причине внесения изменений в Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, в апреле 2020г. были введены ограничения пандемии короновирусной инспекции, 05.11.2020г. после снятия ограничений ООО «ИНВЕСТ-Ч» заключило договор № *** с ГБУ «Экспертный Центр» на обслуживание и оформление Технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по переустройству и (или) перепланировке в жилом (нежилом) доме по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций. 13.11.2020г. ООО «ИНВЕСТ-Ч» оплатило ГБУ «Экспертный Центр» аванс за услуги по обследованию состояния несущих конструкций (платежное поручение №1306 прилагается). 26.01.2021г. ГБУ «Экспертный Центр» и ООО «ИНВЕСТ-Ч» приостановили исполнение договора в связи с невозможностью оформления Технического заключения по причине внесения изменений в соответствующий административный регламент, утверждаемый во исполнение Постановления Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, 20.04.2021г. мировым судьей судебного участка №273 района Лефортово г.Москвы в отношении ООО «ИНВЕСТ-Ч» было назначено административное наказание в виде штрафа по делу об административном правонарушении № 5-1199/2021 за несоблюдение сроков исполнения Предписания Мосжилинспекции, 26.04.2022г. ГБУ «Экспертный Центр» и ООО «ИНВЕСТ-Ч» возобновлено исполнение договора поскольку все изменения в законодательстве города Москвы были приняты. 03.05.2022 ГБУ «Экспертный Центр» ООО «ИНВЕСТ-Ч» заключили дополнительное соглашение №1 к договору об увеличении стоимости услуг по причине индексации согласно приказу Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, 15.06.2022 инженер ГБУ «Экспертный Центр» Бонов Михаил выполнил обследование нежилых помещений, по результатам которого акт о наличии противоречащей законодательству перепланировки не составлялся поскольку нарушения отсутствуют. 29.06.2022 ООО «ИНВЕСТ-Ч» произвело оплату ГБУ «Экспертный Центр» за разработку Технического заключения, срок готовности Технического заключения о безопасности выполненного переустройства – 01.08.2022, после получения оригинала Технического заключения ООО «ИНВЕСТ-Ч» в установленном порядке направит в Мосжилинспекцию полный комплект документов для составления акта приемочной комиссии о завершенном переустройстве на ранее выполненные работы в помещении, который будет рассматриваться в течение 30 дней, ожидаемый срок получения полного комплекта разрешительных документов – 15.10.2022г., в обоснование чего в материалы дела представлены заявления, договор, приложение к договору, платежные документы, техническое заключение. (л.д.58-79; л.д.88-141)
18.11.2022г. Мосжилинспекцией вынесено решение № *** об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется, из которого следует, что ООО «ИНВЕСТ-Ч» в отношении помещений *** (эт.***), расположенного по адресу: *** принято решение отказать в оформлении акта на основании пункта 2.10.1.1.3.1. приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП, в связи со следующим:
- экспликации к графической части технического заключения не содержат все характеристики, отсутствует высота помещений до и после выполненных работ по устройству полов;
- несоответствие плана монтажно-демонтажных работ технического заключения пункта 2.2.2.4. приложение 3 к Постановлению (в редакции от 15.06.2022 №1083-ПП), а именно: план работ должен содержать линейные размеры всех помещений;
- установка газовых плит в подвальном нежилом помещении не соответствует п.3.48 ЖНМ-2004/03 Норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда «Газопроводы и газовое оборудование жилых зданий», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 2 ноября № 758-ПП (в ред. от 22.09.2022); архитектурным решением предусмотрена разнохарактерная отделка стен, не соответствующая для типовой серии рассматриваемого здания;
- отсутствует протокол с решением общего собрания собственников помещений о передаче в пользование части общего имущества в связи с изменением архитектурного облика фасада (п.2.5.1.13.8. приложения 2 к Постановлению).
Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы представителя ООО «ИНВЕСТ-Ч» о том, что на данный момент проводятся мероприятия чтобы узаконить данную перепланировку, ответчик надлежащим образом сейчас подготавливает документы для устранения всех замечаний, выданных Мосжилинспекцией, вины ответчика в том, что ГБУ «Экспертный Центр» не надлежащим образом оформил техническое заключение нет, не могут были приняты судом и являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 года № 5176) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, данное разрешение у ООО «ИНВЕСТ-Ч» ответствует, доказательств обратного суду, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлено, в материалы дела представлено решение Мосжилинспекции по результатам рассмотрения заключения ГБУ «Экспертный центр» № ЮВ-1196-22 от 18.11.2022г. об отказе в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, из которого в частности следует, что отсутствует протокол с решением общего собрания собственников помещений о передаче в пользование части общего имущества в связи с изменением архитектурного облика фасада. Не допускается оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполнение работы, в результате проведения которых изменяется архитектурный облик, колористическое решение фасада многоквартирного дом. Из представленных стороной ответчика документов не следует, что перепланировка и (или) переустройство нежилых помещений не нарушает права и законные интересы граждан. Из технического заключения ГБУ «Экспертный центр» следует, что помещения № *** (подвал), пом.*** (этаж ***) могут эксплуатироваться в дальнейшем, при условии согласования выполненного частичного переустройства с ответственными городскими организациями в установленном порядке, иных доказательств стороной ответчика, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлено, о назначении экспертизы стороны не ходатайствовали.
Таким образом, учитывая то обстоятельство, что проведенные ООО «ИНВЕСТ-Ч» работы требовали предварительного или последующего согласования, что на момент проведения проверок и вынесения решений не было сделано, а предписания Государственной жилищной инспекции города Москвы ответчиком не исполнено, суд полагает возможным исковые требования Государственной жилищной инспекции г.Москвы к ООО «ИНВЕСТ-Ч» о приведении фактического состояния нежилых помещений в соответствии с технической документацией удовлетворить, обязать ООО «ИНВЕСТ-Ч» привести нежилые помещения № ***, расположенные на первом этаже и в подвале дома по адресу: *** в соответствие с технической документацией БТИ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ООО «ИНВЕСТ-Ч» привести нежилые помещения № ***, расположенные на первом этаже и в подвале дома по адресу: *** в соответствие с технической документацией БТИ.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Е.В.Боронина