Дело №

26RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат <адрес> о возложении обязанности назначить и выплатить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеобозначенным иском, в обосновнаие которого указал, что был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом от дата. Приказом от дата исключен из списков личного состава войсковой части и дата принят на учет военным комиссариатом <адрес>. дата ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в военный комиссариат <адрес>. В ответ на указанное заявление дата получил сообщение от Военного комиссариата <адрес> о том, что личное дело ФИО1 направлено в адрес войсковой части 05525, а дата Военный комиссариат <адрес> направил письмо об отказе в удовлетворении требований о назначении пенсии за выслугу лет.

Впоследствии дата ФИО1 был принят на воинский учет Военным комиссариатам <адрес>, куда истец неоднократно обращался с заявлением о назначении пенсии и дата было принято решение о назначении пенсии за выслугу лет. Однако истец считает, что пенсия ему была назначена не в соответствии с законом и не с того момента, когда у него возникло право на пенсию, поскольку в силу ст. 53 Закона РФ от дата № при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Таким образом, поскольку выслуга лет, дающая право ФИО1 на назначение пенсии по подпункту «а» пункта 1 статьи 5 и раздела II Закона РФ от дата №, имелась на момент увольнения с военной службы и это признано самим ответчиком впоследствии назначившим пенсию, а за назначением пенсии истец обратился первоначально дата, то и назначение и выплаты пенсии должны были быть произведены, в силу упомянутой нормы права, с даты, предшествующей дню обращения, но не более чем за 12 месяцев, то есть с дата.

Просит в уточненном исковом заявлении возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат <адрес>" назначить и выплатить ФИО1 пенсию за выслугу лет, предусмотренную подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 и разделом II Закона РФ от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за период с дата по дата включительно.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Представлены письменные возражения, согласно которым ответчик не согласен с требованиями истца, указывает, что в военный комиссариат <адрес> заявление о подсчёте выслуги лет истец обратился дата (вх.№).

Письменным ответом от дата (исх.№) истцу было сообщено о том, что его личное дело направлено военным комиссариатом <адрес> в адрес командира войсковой части 05525 для предварительного подсчёта выслуги лет.

Аналогичное заявление истцом было подано на имя военного комиссара <адрес>. Препроводительным письмом от дата (исх.№) военным комиссариатом <адрес> на имя командира войсковой части 05525 выслано личное дело для оформления и дальнейшего направления в Южный военный округ для подсчёта выслуги лет на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона РФ от дата N 4468-1).

То есть, без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии с соответствующими документами, назначение пенсии не может быть осуществлено.

Из правового анализа содержания положений данного Закона, следует, что возникновение у военнослужащего права на получение пенсии, при отсутствии факта обращения указанного военнослужащего в уполномоченный орган за ее назначением, не порождает обязанности у пенсионного органа по начислению (назначению) пенсии, поскольку это напрямую зависит от волеизъявления субъекта данного права.

Таким образом, положения пенсионного законодательства в этой части устанавливают, что днем возникновения права на пенсию за выслугу лет является день увольнения со службы и прекращения выплаты денежного довольствия, а день обращения за назначением пенсии и сроки ее назначения связаны с представлением заявления и необходимых для назначения пенсии документов.

Всилу ст. 54 Закона РФ от дата N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Вместе с тем этот Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины как самого пенсионера, так и пенсионного органа.

Препятствием к назначению пенсии истцу явилось отсутствие расчета выслуги лет на пенсию.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, обязательным наличием личного дела, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии, которое поступает в военный комиссариат субъекта РФ.

В данном случае виновное поведение пенсионного органа отсутствует. При отсутствии в личном деле расчёта выслуги лет на пенсию, а также заявления о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов, пенсия назначена быть не могла.

В связи с этим, военным комиссариатом <адрес> дата на имя командира войсковой части 05525 выслано личное дело для оформления и дальнейшего направления в Южный военный округ для подсчёта выслуги лет на пенсию.

Истцу письмом от дата (исх.№) было указано, что его личное дело направлено в войсковую часть 05525.

В этой части, истцом были обжалованы бездействия военного комиссариата <адрес> и решением Промышленного районного суда <адрес> от дата ему отказано в удовлетворении требований. В данном решении судом установлено отсутствие виновных действий Военного комиссариата.

Считает, что заявления о назначении пенсии от дата и от дата, поданные истцом, не могут повлечь правовых последствий в части доплаты пенсии с указанных дат, поскольку в силу ст. 51, 54 Закона РФ от дата № заявление должно быть подано вместе с необходимыми для решения данного вопроса документами. Днем обращения за назначением пенсии является день подачи заявления с приложенными необходимыми документами. Поскольку при подаче заявления ФИО1 в декабре 2019 года в личном деле военнослужащего отсутствовал расчет выслуги лет на пенсию, который составляется Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Южному военном округу, то ответчик считает, что основания для назначения пенсии не имелось. Только после поступления личного дела истца с подсчитанной выслугой лет на пенсию от дата Военный комиссариат имел возможность назначить пенсию по выслуге лет, что и было сделано.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходил службу в вооруженных сила РФ и приказом от дата досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом от дата исключен из списков личного состава войсковой части и дата принят на учет военным комиссариатом <адрес>.

дата ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в военный комиссариат <адрес>, однако в ответ на указанное заявление дата получил сообщение от Военного комиссариата <адрес> о том, что личное дело ФИО1 направлено в адрес войсковой части 05525, а дата Военный комиссариат <адрес> направил письмо об отказе в удовлетворении требований о назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент разрешения спора) данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно статье 6 этого Закона лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Из содержания статей 53 и 54 вышеуказанного Закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть вторая статьи 58 указанного Закона).

Нормами названного закона предусмотрено, что пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается этим лицам после увольнения со службы и носит заявительный характер. При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии и необходимых для назначения пенсии документов.

При этом закон в самом законе не указано на перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, однако в любом случае это должны быть такие документы, без которых назначение пенсии невозможно и которые находятся у самого заявителя.

В статье 51 вышеназванного закона РФ N 4468-1 установлено, что заявитель вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Как следует из пенсионного дела ФИО1 и ответов военного комиссариата на заявления о назначении пенсии, единственным препятствием для назначения пенсии являлось отсутствие в личном деле расчета выслуги лет, который составляется Управлением финансового обеспечения МО РФ по ЮВО, то есть структурным подразделением министерства обороны.

При указанных обстоятельствах, не смотря на то, что при обращении в военный комиссариат <адрес> или в военный комиссариат <адрес>, на момент обращения в деле не было необходимых документов, наличие которых не зависит от воли заявителя, он не должен нести негативные последствия указанных недостатков и не может быть лишен права на получение пенсии с момента, когда это право возникло но не было реализовано не по вине истца.

Поскольку после подсчета выслуги лет военнослужащего ФИО1 пенсия ему была назначена, то есть подтвержден факт наличия права на пенсию по выслуге лет, суд находит требования истца обоснованными и пенсия ему подлежит назначению и выплате со дня возникновения такого права, а именно со дня первоначального обращения с учетом предусмотренного ст. 53 Закона РФ от дата № переноса такого момента в случае несвоевременного обращения, то есть с переносом на 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Таким образом, поскольку выслуга лет, дающая право ФИО1 на назначение пенсии по подпункту «а» пункта 1 статьи 5 и раздела II Закона РФ от дата №, имелась на момент увольнения с военной службы, а за назначением пенсии истец обратился первоначально дата, то и назначение и выплаты пенсии должны были быть произведены, в силу упомянутой нормы права, с даты, предшествующей дню обращения, но не более чем за 12 месяцев, то есть с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), назначить и выплатить ФИО1, (ИНН №), пенсию за выслугу лет, предусмотренную подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 и разделом II Закона РФ от дата № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», за период с дата по дата включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.23

Судья: С.В. Рогозин