№ 5-908/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу

29 сентября 2023 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Куцубина Е.В. при подготовке к рассмотрению административного материала по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу<адрес>

УСТАНОВИЛ:

28.09.2023 в Невинномысский городской суд поступил протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску ФИО1, с приложенными документами в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений частей 1, 2 ст. 25.1, частей 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами и соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, который в силу статьи 28.2 КоАП РФ является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, а также порядок и правила его составления регламентированы статьей 28.2 КоАП РФ, согласно части 4 которой физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания указанной нормы следует, что в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, либо его законного представителя протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, только в том случае, если указанное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте его составления.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

Доказательством надлежащего извещения может быть признан документ, подтверждающий факт направления и получения извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо рассмотрения дела об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к ответственности, а равно документ, возвращенный органом связи с пометкой «адресат отсутствует», «адресат выбыл», «возврат за истечением срока хранения», из которого можно установить, что извещение направлялось именно указанному лицу.

Из представленного суду протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный протокол составлен в отсутствие ФИО2

В материалах дела также содержится уведомление о явке от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованное ФИО2, согласно которому последний вызывается ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в кабинет «дознания» ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для ознакомления с материалом по факту ДТП от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений, подтверждающих факт надлежащего, своевременного извещения ФИО2 о явке для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, определением Невинномысского городского суда от 07.09.2023 административный материал в отношении ФИО2 был возвращен начальнику ОГИБДД ОМВД России по г. Невинномысску для устранения недостатков.

При повторном поступлении административного материала во исполнение постановления суда от 07.09.2023 к материалу приложены Список № 8 внутренних почтовых отправлений от 24.08.2023г., согласно которому вышеуказанное уведомление о явке от 18.08.2023 за № 23746, адресованное ФИО2, направлено почтовым отправление (исх.№ 23746, ШПИ 80083987273694), а также информация об отправлении 80083987273694, размещенная на официальном сайте «Почта России», согласно которой почтовое отправление принято в отделении почтовой связи 22.08.2023 года, 23.08.2023 года письмо прибыло в место вручения, 26.08.2023 года имела место неудачная попытка вручения и 23.09.2023 года неврученная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, то есть уведомление о составлении протокола возвращено в орган уже после времени, на которое было назначено составление протокола.

При этом необходимо отметить, что срок хранения почтового отправления на момент составления протокола об административном правонарушении (25.08.2023 года) не истек, в связи с чем у должностного лица отсутствовали доказательства надлежащего извещения ФИО2 по почте о составлении протокола.

Кроме того, в административном материале содержится заключение судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении потерпевшего ФИО1 (л.д.27-28). В данном заключении указано основание проведения экспертизы – определение инспектора ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако, само определение о назначении судебно–медицинской экспертизы в материале отсутствует.

При этом обращаю внимание, что согласно ч.4 ст. 26.4 КоАП РФ при назначении экспертизы и до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку в материалах дела отсутствует определение о назначении судебно-медицинской экспертизы, соответствующее требованиям ч.4 ст. 26.4 КоАП РФ, и при составлении протокола по делу об административном правонарушении нарушены требования статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, ФИО2 не воспользовался процессуальными правами, и указанные недостатки не могут быть восполнены судом в ходе рассмотрения дела, судья считает необходимым административный материал для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить административный материал по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд СК в течение 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья Е.В. Куцубина