Постановление по делу № 5-308/2023 от 28.11.2023

Дело № 5-308/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2023 года г. Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Черняков М.М. /<...>/ рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника отдела антитеррористической защиты и охраны Акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (отдел №148) ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно – технических средств охраны – заместителем начальника отдела организации охраны важных государственных объектов СибО ВНГ РФ Чеховским СБ. в период с 25 по 27 сентября 2023 года при проведении внеплановой проверки Акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» (далее - АО «Красмаш») согласно распоряжения первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 01.09.2023 г. № 1/1778-р, расположенном на двух площадках по адресу: г. Красноярск, проспект имени <адрес>площадка №) и Красноярский край, ЗАТОЖелезногорск, н.<адрес> (площадка №), выявлены нарушения Требований к оборудованию инженерно- техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 646дсп с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2023 г. № 45дсп (далее - «Требования»), а именно:

- в нарушение пунктов № 22, 57, 64 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 1 акта проверки от 27 сентября 2023 года № 130дсп (далее - Акта), которые, в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 12 октября 2021 г. № 077 «Об утверждении Перечня Сведений, подлежащих засекречиванию, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - приказ Росгвардии) относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 25, 61 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 2 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 37, 64 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 3 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 43, 68 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 4 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 29, 73 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 5 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 43, 79 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 6 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 33, 80 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 7 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пункта № 81 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 8 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 31, 79, 83, 85 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 9 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 40, 86 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 10 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 37, 89 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 11 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пункта № 80 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 12 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 41, 94 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 13 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 37, 95 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 14 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 29, 97 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 15 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пунктов № 35, 42, 104 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 16 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пункта № 105 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 17 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну;

- в нарушение пункта № 109 Требований, обстоятельства, совершения которых отражены в пункте № 18 Акта, которые, в соответствии с приказом Росгвардии относятся к сведениям, содержащим государственную тайну,

о чем 28 сентября 2023 года в отношении начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдела № 148) АО «Красмаш» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.34 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в ходе рассмотрения дела вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения допущены в связи с отсутствием финансирования.

Начальник отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны важных государственных объектов Сибирского округа Войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебном заседании совместно с ФИО3, в судебном заседании просил привлечь начальника отдела антитеррористической защиты и охраны Акционерного общества «Красмаш» (отдел №148) ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с допущенными им нарушениями Требований к оборудованию инженерно - техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях.

Выслушав ФИО1, начальника отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны важных государственных объектов Сибирского округа Войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2, старшего помощника начальника группы правового обеспечения (дознавателю) воинской части 3476 ФИО3, исследовав, проверив и оценив материалы административного дела, суд находит установленной вину начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдел № 148) АО «Красмаш» ФИО1 совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Правительства РФ № 646 от 27 мая 2017 года № 646 дсп с учетом требований постановления Правительства от 18.01.2023 г. № 45 дсп, а именно:

- Ширина контрольно-следовой полосы на площадке № 1 менее 4 метров,компенсирующие меры по оборудованию дополнительного рубежа охранной сигнализации не приняты.

- Охраняемая полоса площадки № 2 не оборудована наблюдательными будками.

- На площадке № 1 воздушные технологические коммуникации пересекающие охраняемую полосу не оборудованы вторым рубежом охраной сигнализации по линии, совпадающей рубежа охранной сигнализации на поверхности земли.

- Охраняемая полоса площадки № 1 не оборудована средствами одностороннейгромкоговорящей связи.

- На контрольно-пропускных пунктах для пропуска автомобильного транспорта № 4, 5, 6, на контрольно-пропускном пункте для пропуска железнодорожного транспорта № 7площадки № 1 и на контрольно-пропускном пункте № 3 для пропуска автомобильноготранспорта площадки № 2 отсутствуют кабины часовых контрольно-пропускныхпунктов обеспечивающих соответствующий класс защиты от средств поражения,принятых в модели нарушителя.

- Досмотровые площадки на контрольно-пропускных пунктах для пропускаавтомобильного транспорта № 4, 5, 6, на контрольно-пропускном пункте для пропускажелезнодорожного транспорта № 7 площадки № 1 и на контрольно-пропускном пункте для пропуска автомобильного транспорта № 3 площадки № 2 не оборудованы средствамиодносторонней громкоговорящей связи.

- Досмотровые площадки на контрольно- пропускных пунктах для пропускаавтомобильного транспорта № 4, 5, на контрольно-пропускном пункте для пропускажелезнодорожного транспорта № 7 площадки № 1 и на контрольно-пропускном пункте дляпропуска автомобильного транспорта № 3 площадки № 2 не оборудованывспомогательными воротами.

- Досмотровые площадки на контрольно-пропускных пунктах для пропускаавтомобильного транспорта № 4, 5, на контрольно-пропускном пункте для пропускажелезнодорожного транспорта № 7 площадки № 1 и на контрольно-пропускном пункте дляпропуска автомобильного транспорта № 4 площадки № 2 с внешней сторонывспомогательных ворот не установлены двухсекционные светофоры.

- Досмотровые площадки на контрольно-пропускных пунктах для пропускаавтомобильного транспорта № 4, 5 площадки № 1 и на контрольно-пропускном пункте дляпропуска автомобильного транспорта № 3 площадки № 2 не оборудованыдосмотровыми ямами или средства охранного телевидения с выводом в кабинучасового контрольно-пропускного пункта.

- На контрольно-пропускных пунктах для пропуска автомобильного транспорта № 4, 5,6 площадки № 1 и на контрольно-пропускных пунктах для пропускаавтомобильного транспорта № 3, 4 площадки № 2 отсутствуют переносные видеоскопы(носимые досмотровые комплексы).

- Досмотровые площадки контрольно-пропускного пункта для пропускаавтомобильного транспорта № 4 площадки № 1 и на контрольно-пропускных пунктах дляпропуска автомобильного транспорта № 3, 4 площадки № 2 по периметру не оборудованырубежом охранной сигнализации.

- Не оборудованы калитки в ограждениях досмотровых площадок на контрольно-пропускных пунктах для пропуска автомобильного транспорта № 4, 5, 6, наконтрольно-пропускном пункте для пропуска железнодорожного транспорта № 7 площадки№ 1 и на контрольно-пропускном пункте № 3 для пропуска автомобильного транспортаплощадки № 2.

- Входы в охраняемые помещения площадки № 1 не оборудованы средствами охранноготелевидения.

- По периметру охраняемого сооружения № 1, корпуса № 3 площадки № 2 не оборудованодним рубежом охранной сигнализации.

- Посты часовых контрольно-пропускного пункта у входа в охраняемые помещения(здания) площадок № 1, 2 не оборудованы кабиной часового контрольно-пропускногопункта обеспечивающей соответствующий класс защиты от средств поражения,принятых в модели нарушителя.

- Калитки в ограждении караульных помещений площадки № 2 и входные двери вкомнаты операторов технических средств охраны не оборудованы дистанционноуправляемыми из комнаты начальников караулов замковыми устройствами (при этомдля двери в помещение оператора технических средств охраны, также срабочего места оператора технических средств охраны).

- Посты по охране караульных помещений площадки № 2 не оборудованынаблюдательными вышками.

- В здании караульного помещения караула № 3 не оборудовано отдельно выделенноепомещение для оператора технических средств охраны. В помещение операторатехнических средств охраны в карауле № 3, 4 не оборудовано: средства охранноготелевидения обеспечивающие наблюдение за рубежами охранной сигнализации вохраняемой полосе; средства управления односторонней громкоговорящей связью;замковое устройство на входной двери, оборудованное системой его дистанционногоотключения с рабочего места начальника караула; системой кондиционирования.

- Корпус железнодорожных вагонов в местах размещения караула по сопровождению специального груза и местах несения службы часовыми по охране специального груза не обеспечивает защиту от поражения огнем стрелкового оружия, и не имеет соответствующий класс защиты от средств поражения, принятых в модели нарушителя. В вагонах и в местах несения службы часовыми по охране специального груза не оборудованы бойницы для ведения огня из стрелкового оружия.

В соответствии со ст. 20.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, руководителями указанных объектов, руководителями и должностными лицами организаций, важные государственные объекты и (или) специальные грузы, сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, начальником отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно – технических средств охраны – заместителем начальника отдела организации охраны важных государственных объектов СибО ВНГ РФ Чеховским СБ. в период с 25 по 27 сентября 2023 года при проведении внеплановой проверки Акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод» согласно распоряжения первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации от 01.09.2023 г. № 1/1778-р, расположенном на двух площадках по адресу: г. Красноярск, проспект имени <адрес> (площадка №) и <адрес>, ЗАТОЖелезногорск, н.<адрес> (площадка № 2), выявлены нарушения Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 646дсп с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2023 г. № 45дсп.

В ходе проведения начальником отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно – технических средств охраны – заместителем начальника отдела организации охраны важных государственных объектов СибО ВНГ РФ Чеховским СБ. в период с 25 по 27 сентября 2023 года внеплановой проверки на важном государственном объекте АО «Красмаш», расположенном на двух площадках по адресу: г. Красноярск, проспект имени газеты <адрес> (Площадка №) и <адрес>, ЗАТО <адрес>, н.<адрес> (Площадка №) выявлены нарушения Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2017 г. № 646дсп с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 18.01.2023 г. № 45дсп., а именно:

Согласно выписке из приказа от 20 июля 2020 года ФИО1 назначен начальником отдела (Отдел 148 Отдел антитеррористической защиты и охраны).

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела целью должности является организация и координация работ по обеспечению в АО «Красноярский машиностроительный завод» антитеррористической защиты и охраны, обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов, безопасности на охраняемой территории, а также совершенствование инженерно-технических средств охраны установленных на объектах.

Вина начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдел № 148), АО «Красноярский машиностроительный завод» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 7 от 28 сентября 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; выпиской из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2017 года №173-ра согласно которой АО «Красноярский машиностроительный завод» подлежит к обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; распоряжением от 01.09.2023 г № 1/1778-р о проведении внеплановой проверки выполнения требований к оборудованию ИТСО АО «Красмаш»; выпиской из акта проверки от 27 сентября 2023 года, согласно которой выявлены вышеуказанные нарушения выполнения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; выпиской из приказа согласно которой ФИО1 является с 20 июля 2020 года начальником отдела террористической защиты и охраны (Отдел № 148); должностной инструкцией начальника отдела от 07 августа 2020 года;

В силу вышеизложенного, действия начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдел № 148), АО «Красноярский машиностроительный завод» ФИО1 суд квалифицирует по ст. 20.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, руководителями указанных объектов, руководителями и должностными лицами организаций, важные государственные объекты и (или) специальные грузы, сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдел № 148) АО «Красноярский машиностроительный завод» ФИО1, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность начальника отдела антитеррористической защиты и охраны (отдел № 148) АО «Красноярский машиностроительный завод» - ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного лицом административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, что соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: М.М. Черняков