Решение по делу № 02А-0987/2023~МА-0913/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-987/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-008574-96) по административному иску ФИО1 к МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам, в котором просит:

-признать незаконными действия административного ответчика в отказе в возбуждении исполнительного производства.

-обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство по исполнительным листам № ФС 038593246 и ФС 038593247 на определение Астраханского областного суда по делу № 2-140/2022 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка и возврате (отобрании) несовершеннолетнего ребенка ФИО2 фио фио паспортные данные.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что она (административный истец) подала заявление о возбуждении исполнительного производства в Федеральную службу судебных приставов дважды, и оба раза она (административный истец) получила отказ в возбуждении исполнительного производства. Первоначально, 30.01.2023 года ей (административным истцом) было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 035174459 на определение Астраханского областного суда по делу № 2-140/2022 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка и возврате несовершеннолетнего ребенка ФИО2 фио фио 06.10.2013 года в Управление по адрес службы судебных приставов адрес, однако получила отказ в возбуждении исполнительного производства, на личном приеме судебный пристав-исполнитель озвучила причину отказа в возбуждении исполнительного производства, указав, что предъявлен один исполнительный лист, а нужно два исполнительных листа, так как будет открываться два исполнительных производства, отказ получен наручно. После этого (административным истцом) были получены заново два исполнительных листа из Советского районного суда адрес по делу № 2-140/2022, согласно письма Советского районного суда адрес № 15646 от 06.04.2023 года. 27.04.2023 года было повторно подано заявление о возбуждении исполнительного производства по новым двум исполнительным листам № ФС 038593246 и ФС 038593247 на определение Астраханского областного суда по делу № 2-140/2022 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка и возврате несовершеннолетнего ребенка в ГУФССП России по адрес для того, чтобы ГУФССП России по адрес самостоятельно направило заявление в нужное отделение судебных приставов. 31.05.2023 согласно отчетам сайта Почты России, заказным письмом опять был получен отказ от судебного пристава-исполнителя фио в возбуждении исполнительного производства. В причине отказа по исполнительному листу ФС 038593246 не указан адрес должника на адрес, ответчик ФИО2 Моджавери фио Хассан имеет гражданство РФ, получает пенсию в РФ, но не имеет регистрации на адрес. Ответчик жил вместе с истцом по адресу: адрес, кв.10У, ответчик намеренно не регистрируется на адрес, так как считает, что это затруднит исполнение решения суда. При этом он имеет постоянную работу на адрес на двух предприятиях, работает генеральным директором в ООО СП Сабет Ас, а также заместителем генерального директора в ООО Кам Лес, а также получает пенсию по старости, участвует в судебных заседаниях по делу № 2-140/2022 в Советском районном суде адрес в Астраханском областном суде, а также в гражданском деле № 2-123/2022 в Лефортовском районном суде адрес. В причине отказа по исполнительному листу ФС 038593247 указано, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявления не подписано взыскателем.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, настаивала на заявленных административных исковых требованиях в полном объеме.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что 21.11.2022 года Советским районным судом адрес было вынесено решение по гражданскому делу № 2-140/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 Моджавери фио Хассан об определении места жительства ребенка, взыскании алиментов, согласно которого с ФИО2 Моджавери фио Хассан в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2 фио фио паспортные данные, ежемесячно в твердой денежной сумме в размере сумма, что составляет величину прожиточного минимума для детей, установленного в адрес с последующей индексацией, начиная с 15.11.2021 года и до совершеннолетия ребенка, то есть до 06.10.2031 года включительно. Также определено место жительства несовершеннолетней ФИО2 фио фио с матерью ФИО1, обязав ФИО2 Моджавери фио Хассан передать ФИО1 несовершеннолетнюю ФИО2 фио фио.

На основании вышеуказанного решения, административному истцу были выданы исполнительные листы ФС № 038593247 и ФС № 038593246.

Как следует из материалов дела, 11.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ФС № 038593247 от 21.02.2023 года, в отношении должника ФИО2 Моджавери фио Хасан, поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявления не подписано взыскателем или его представителем.

12.05.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ФС № 038593246 от 21.02.2023 года, в отношении должника ФИО2 Моджавери фио Хасан, поскольку в исполнительном документе не указан адрес должника, проживающего на адрес.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, 30.01.2023 года ей было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС 035174459 на определение Астраханского областного суда по делу № 2-140/2022 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка и возврате несовершеннолетнего ребенка ФИО2 фио фио паспортные данные, в Управление по адрес службы судебных приставов адрес, однако получила отказ в возбуждении исполнительного производства, после этого ей были получены заново два исполнительных листа из Советского районного суда адрес по делу № 2-140/2022, согласно письма Советского районного суда адрес № 15646 от 06.04.2023 года, 27.04.2023 года было повторно подано заявление о возбуждении исполнительного производства по новым двум исполнительным листам № ФС 038593246 и ФС 038593247, однако заказным письмом опять был получен отказ от судебного пристава-исполнителя фио в возбуждении исполнительного производства.

В подтверждение указанных доводов административным истцом в материалы дела представлены заявления от 30.01.2023 года и 27.04.2023 года о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства, которые подписаны административным истцом, в приложении к данным заявлениям административным истцом были приложены исполнительные документы ФС 038593246 и ФС 038593247.

В судебном заседании административный истец пояснила, что должник ФИО2 Моджавери фио Хасан проживает в Эмиратах, намеренно не регистрируется на адрес, так как считает это затруднит исполнение решения суда, при этом он имеет постоянную работу на адрес на двух предприятиях, получает пенсию по старости, незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя существенно нарушает ее права и права несовершеннолетнего ребенка.

На основании вышеизложенного, учитывая, что административном истцом 30.01.2023 года и 27.04.2023 года подавались заявления о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов-исполнительных листов № ФС 038593246 и ФС 038593247, 11.05.2023 года и 12.05.2023 года постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес было отказано в возбуждении исполнительного производства, отсутствие в исполнительном листе адреса должника проживающего, зарегистрированного на адрес не создаёт препятствий для исполнения судебного акта, то есть содержащиеся в исполнительном документе сведения являлись достаточными для его исполнения.

Учитывая, что в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель неправомерно отказал в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку неправомерное вынесение постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства от 11.05.2023 года и 12.05.2023 года препятствует своевременному исполнению требований о взыскании алиментов, то суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя оспариваемыми постановлениями.

В связи с тем, что факт нарушения прав административного истца нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратного административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязав МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес устранить нарушения, возбудить исполнительные производства по исполнительным листам № ФС 038593246 и ФС 038593247.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Федюнина С.В.

Решение принято в окончательной форме 11 августа 2023 года.

Судья: Федюнина С.В.