Решение по делу № 2-106/2023 от 06.02.2023 - о признании деятельности по розничной продаже табака и курительных принадлежностей незаконной и запрете на осуществление указанной деятельности.

Дело № 2-106/2023

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кильмаева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по розничной продаже табака и курительных принадлежностей незаконной и запрете на осуществление указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, с иском к индивидуальному предпринимателю (далее - ИП) ФИО2 о признании деятельности по розничной продаже табака и курительных принадлежностей незаконной и запрете на осуществление указанной деятельности, мотивировав свои требования следующим.

Алатырской межрайонной прокуратурой по информации администрации г. Алатыря совместно с ОГИБДД МО МВД России «Алатырский», начальником отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатыря ФИО1 проведен осмотр местности на пересечении ул. <адрес> и <адрес> г. Алатырь Чувашской Республики, в ходе которого установлено, что напротив стадиона «Труд», расположенного по адресу: ул. <адрес> г. Алатырь Чувашской Республики, находится магазин по продаже табака и курительных принадлежностей «DARKSIDE SHOP», расположенный по адресу: <адрес>, г. Алатырь.

В ходе рассмотрения информации администрации г. Алатыря Чувашской Республики от исполняющего обязанности директора МБОУ ДО «ДЮСШ № 1 им. Летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря (далее учреждение - дополнительного образования) межрайонной прокуратуре представлена информация, что для уставных целей учреждения дополнительного образования используется стадион «Труд», расположенный по адресу: ул. <адрес> г. Алатырь Чувашской Республики.

На данном стадионе сотрудники учреждения дополнительного образования с детьми проводятся занятия по футболу, баскетболу, волейболу и занимаются иными детскими спортивными мероприятиями.

Согласно открытой интернет информации владельцем магазина «DARKSIDE SHOP», расположенного по адресу: <адрес> г. Алатырь Чувашской Республики, является ИП ФИО2

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля табачными изделиями.

Установлено, что вышеуказанный магазин по продаже табака и курительных принадлежностей осуществляет свою деятельность, ведет торговлю курительными смесями, заправками для кальянов, электронными парогенераторами.

При этом, в ходе осмотра установлено, что ИП ФИО2 допускаются нарушения требования закона, поскольку вышеуказанный магазин в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» находится менее чем на сто метров от территории учреждения дополнительного образования.

Так, в ходе осмотра, от кассы магазина курительных смесей до входа на стадион «Труд», при помощи 30-метровой рулетки «ВМI BASIC» произведен замер в два шага (1 шаг - от кассы магазина курительных смесей до бордюра, проходящего вдоль дороги по ул. Гончарова г. Алатырь на стороне стадиона «Труд»; 2 шаг - от бордюра, проходящего вдоль дороги по ул. Гончарова Алатырь Чувашской Республики на стороне стадиона «Труд» до главного входа в стадион «Труд»), расстояние при первом шаге составило 20,7 м., при втором 13,1 м., что в сумме равняется 33,8 м.

Осуществление магазином «DARKSIDE SHOP», владельцем которого является ИП ФИО2, расположенного по вышеуказанному адресу, розничной продажи табачных изделий вблизи учреждения дополнительного образования нарушает гарантированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» право неопределенного круга лиц - обучающихся учреждения дополнительного образования на физическое, интеллектуальное, психическое и нравственное развитие, нарушает права детей на охрану их жизни и здоровья.

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просил признать деятельность ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по розничной продаже табака и курительных принадлежностей в магазине «DARKSIDE SHOP», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г<адрес> незаконной, и запретить осуществление указанной деятельности.

Представитель истца – помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кильмаев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, суд полагает, что ответчик в случае невозможности явки в судебное заседание вправе была представить суду свои объяснения и возражения в письменном виде, однако, указанным правом не воспользовалась.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению сторон о слушании дела судом приняты, извещение следует считать надлежащим, в связи, с чем у суда имеются все основания, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лиц по имеющимся доказательствам, и, с согласия истца, вынести по делу заочное решение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Шумерля ФИО5 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – администрации г. Алатырь Чувашской Республики – заместитель начальника правового отдела ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – исполняющий обязанности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 имени летчика-космонавта ФИО3» города Алатыря Чувашской Республики ФИО7 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО8 в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2, п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Проверкой, проведенной Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики от 26 октября 2022 года, установлено, что расстояние от магазина по продаже табака и курительных принадлежностей «DARKSIDE SHOP», расположенного по адресу: <адрес>, г. Алатырь до стадиона «Труд», расположенного по адресу: <адрес> г. Алатырь Чувашской Республики составило от кассы магазина курительных смесей до бордюра, проходящего вдоль дороги по <адрес> г. Алатырь на стороне стадиона «Труд» - 20,7 м., от бордюра, проходящего вдоль дороги по ул. Гончарова Алатырь Чувашской Республики на стороне стадиона «Труд» до главного входа в стадион «Труд» - 13,1 м., что составляет 33,8 м.

Из сообщения МБОУ ДО «ДЮСШ № 1 им. Летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря следует, что для уставных целей учреждения дополнительного образования используется стадион «Труд», расположенный по адресу: ул. <адрес> Чувашской Республики. На данном стадионе проводятся с детьми занятия по футболу, баскетболу, волейболу, иные детские спортивные мероприятия. Напротив входа в стадион, на противоположной стороне <адрес> Чувашской Республики, примерно в 40 м. от стадиона открылся магазин по продаже курительных смесей, что нарушает права детей на охрану жизни и здоровья.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ДО «ДЮСШ № 1 им. летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря на основании постановления администрации города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для общественно-деловых целей (стадион «Труд»), общей площадью 21105 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным видом деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1 им. летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря Чувашской Республики является образование дополнительное детей и взрослых.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ОГРНИП № поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная и оптовая торговля табачными изделиями в специализированных магазинах.

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 (арендодатель) передала ИП ФИО2 за плату во временное пользование и владение (в аренду) нежилое помещение, общей площадью 21 кв.м., расположенное по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>. Арендатор использует помещение для нежилых целей, в том числе под осуществление розничной торговли, размещение офисного помещения (п. 1.1., 1.3. договора).

Срок аренды по настоящему договору устанавливается с даты подписания договора на 11 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (п.1.5. договора).

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу табачных изделий и курительных принадлежностей в помещении - магазине «DARKSIDE SHOP», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от стадиона «Труд», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>, используемого для уставных целей МБОУ ДО «ДЮСШ № 1 им. Летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, что негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Расстояние от магазина по продаже табака и курительных принадлежностей «DARKSIDE SHOP» до образовательного учреждения – стадиона «Труд» определено с учетом разъяснений, содержащихся в п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 33,8 м., что нарушает требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Таким образом, допущенные ответчиком нарушения требований действующего законодательства, направленных на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения.

Указанные нарушения ИП ФИО2 непосредственно затрагивают права и законные интересы воспитанников МБУ ДО «ДЮСШ № 1 им. Летчика - космонавта ФИО3» г. Алатыря, в связи, с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поэтому исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики о признании незаконной деятельности ИП ФИО2 по розничной продаже табачных изделий и курительных принадлежностей и о запрете её осуществления в помещении магазина «DARKSIDE SHOP», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления в суд, истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета города Алатыря Чувашской Республики государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, по розничной продаже табака и курительных принадлежностей в магазине «DARKSIDE SHOP», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории стадиона «Труд» по адресу: Чувашская Республика, город <адрес>, незаконной.

Запретить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №), проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес> по розничной продаже табака и курительных принадлежностей в магазине «DARKSIDE SHOP», расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории стадиона «Труд» по адресу: Чувашская Республика, город <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРНИП №) в доход местного бюджета города Алатыря Чувашской Республики государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.В. Борисов

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.