Решение по делу № 2-2156/2023 от 03.04.2023 - о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

КОПИЯ

86RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.И.,

при ведении протокола помощником судьи Омельченко А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Волковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Заместителя прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нижневартовска, действуя в интересах ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ФИО1 является неработающим пенсионером по старости. В период с <дата> по <дата> выезжала на отдых в <адрес>а к месту отдыха и обратно в общем размере составила 28 106,25 рублей. Согласно уведомлению ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре от <дата>, ответчиком принято решение об отказе в выплате ответчику денежных средств. С решением ответчика истец не согласен. Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 106,25 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца помощник прокурора Волкова Е.Б. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласен, считает, что ФИО1 не представлены проездные документы, предусмотренные Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Полномочия прокурора по обращению в суд с исковыми заявлениями регламентированы частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать формы их предоставления.

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения. Среди них Закон Российской Федерации от <дата> N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", который - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту указанной категории граждан.

К числу таких мер относится и компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляемая в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 1 и статья 34 названного Закона Российской Федерации).

По своей правовой природе указанная мера является льготой, носящей компенсаторный характер, право на которую непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя

Во исполнение статьи 34 Закона Российской Федерации от <дата> N 4520-1 Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. (Постановление Правительства от <дата> №)

В соответствии с пунктами 2, 3 указанных Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно, д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> N 4520-1, и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в г. Нижневартовске ХМАО-Югры и является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> выезжала на отдых в <адрес> по следующему маршруту:

- <дата> авиаперелет Нижневартовск - Минеральные Воды авиакомпанией «Азимут», что подтверждается электронными билетами, посадочными талонами, а так же справкой по операции ПАО Сбербанк, стоимость билета (без учета сервисного сбора) 10930 рублей;

- <дата> проезд автомобильным транспортом по маршруту Минеральные Воды – Краснодар, перевозчик ИП ФИО2, подтверждается электронным билетом, а так же справкой по операции ПАО Сбербанк, стоимость билета (без учета сервисного сбора) 1400 рублей;

- <дата> проезд автомобильным транспортом по маршруту Краснодар-Ялта, перевозчик ИП ФИО3, подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета автобусного рейса, стоимость билета 1869 рублей;

- <дата> проезд автомобильным транспортом по маршруту Ялта-Симферополь, перевозчик ООО «Керчьтранс, подтверждается электронным билетом, чеком на оплату, стоимость билета (без учета сервисного сбора) 224,25 рублей;

- <дата> проезд автомобильным транспортом по маршруту Симферополь – Минеральные Воды, перевозчик ИП ФИО4, подтверждается электронным билетом, а так же кассовым чеком, стоимость билета (без учета сервисного сбора) 3 703 рублей;

- <дата> авиаперелет Минеральные Воды - Нижневартовск авиакомпанией «Азимут», что подтверждается электронными билетами и посадочными талонами, стоимость билета (без учета сервисного сбора) 9 980 рублей.

Таким образом, общая стоимость проезда ФИО1 к месту отдыха и обратно составила 28 106,25 рублей.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

<дата> в «Личный кабинет застрахованного лица» ответчиком было направлено уведомление о принятии решения об отказе в предоставлении компенсации проезда, со ссылкой на не соответствие проездных билетов п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" истец имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, суд приходит к выводу, что ответчик своим решением незаконно отказал истцу в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 106,25 рублей.

По мнению суда, несение ФИО1 расходов на проезд в месту отдыха в <адрес> в размере 28 106,25 рублей подтверждается материалами дела, у суда сомнений относительно их несения истцом не возникает, доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено.

При этом суд исходит из того, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от правильности заполнения проездного документа перевозчиком.

В связи с чем, денежные средства в размере 28 106,25 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора города Нижневартовска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 28 106 рублей 25 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья В.И. Егорова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

в гражданском деле №