Решение по делу № 2-37/2022 от 15.05.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф.

при секретаре - Влажиной О.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Требования мотивированы тем, что решением ГУ – УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен, так как имелись основания для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости. Факт работы истца в должности кочегара подтверждается сведениями из трудовой книжки, копиями прилагаемых документов. Занятость полный рабочий день подтверждается этими же документами.

Просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>, и досрочно назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

01.10.2021 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 320п "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил в суд отзыв на исковое заявление, <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (<данные изъяты>

Решением ГУ - УПФР в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что для условия назначения (работа с тяжелыми условиями труда (Список 2) нет требуемого льготного стажа. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (требуемый возраст 60 лет) <данные изъяты>

В стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету периоды:

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – кочегар котельной ОРСа, с вменением обязанностей охраны свинофермы, складов (документально не подтверждена занятость в должности машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня. Отсутствуют документы, подтверждающие вид топлива котельной и периодичность работы (сезон/круглогодичная); <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – кочегар котельной промбазы (в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – сторож (должность не предусмотрена Списками №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение); <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегар (документально не подтверждена занятость в должности машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня. Отсутствуют документы, подтверждающие вид топлива котельной и периодичность работы (сезон/круглогодичная). Итого не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ 13 лет 02 месяца 14 дней.

Из трудовой книжки ФИО1 б/н, выданной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром котельной <данные изъяты>

На основании приказа начальника отдела рабочего снабжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят кочегаром котельной ОРСа, вменить в обязанность охрану свинооткорма, складов промтоварного и обувного, газ-цеха и гаража легкого автомобиля с доплатой 50% от ставки сторожа по штатному расписанию с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу начальника отдела рабочего снабжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, кочегар котельной ОРСа, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию <данные изъяты>

Согласно вкладышу в трудовую книжку №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром промбазы в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен шофером 3 класса и ДД.ММ.ГГГГ уволен. <данные изъяты>).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> производственному управлению жилищно-коммунального хозяйства, ФИО1 принят кочегаром в котельную промбазы с ДД.ММ.ГГГГ с последующим переводом его шофером на автомашину <данные изъяты>).

ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. начислялась заработная плата, что подтверждается расчетно-платежными ведомостями <данные изъяты> за 1986, 1987, 1999 г.г.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на период отпуска ФИО6 перевести шофером по подвозке воды населению ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда в участок <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут, в связи с сокращением штата работников, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ <данные изъяты>

В приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ФИО1 был принят машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда <данные изъяты>, прекращено, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, судом установлено, что на дату обращения ФИО7 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости действовали положения Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 2, 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, а периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел ХХХIII "Общие профессии" код позиции - 23200000-13786).

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда, имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления права машинистов (кочегаров) котельной на досрочную пенсию по старости необходимо несколько условий одновременно: занятие данной должности и наличие ее в Списке N 2 и соответствующей записи в трудовой книжке, и выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, в течение полного рабочего дня, то есть при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением работ по обслуживанию технологической печи либо котельной, отапливаемой углем или сланцем, а также удалением золы.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №-т, в документах архива <адрес> имеются сведения о реорганизации (переименовании) организации по жилищно-коммунальному хозяйству: с 1955 года – Партизанское управление жилищно-коммунального хозяйства (комбинат коммунальных предприятий); с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> районное производственное управление жилищно-коммунального хозяйства (ПУЖКХ) (Решение исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об объединении ремонтно-строительного участка и управления жилищно-коммунального хозяйства); с ДД.ММ.ГГГГ – многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (МППЖКХ) (Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с января 1997 года – Многоотраслевое муниципальное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ММППЖКХ) (Прослеживается по приказам организации); с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (МУП ЖКХ) (Постановление главы района № от ДД.ММ.ГГГГ); с 2006 года – Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ <данные изъяты>».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-т следует, что в документах архивного фонда <адрес> производственного управления жилищно-коммунального хозяйства (ПУЖКХ), <данные изъяты> многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (МППЖКХ), в приказах по личному составу и по основной деятельности за 1986-1996 г.г. прослеживаются названия структурных подразделений (отделов, служб, цехов, участков), которые имелись на предприятии: <данные изъяты>

В ответе администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при ликвидации организации на хранение в районный архив были переданы книги приказов по личному составу (с частичным содержанием производственных приказов) и книги начисления заработной платы. В книге приказов за 1986 год имеется производственный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наведении нормальной работы авто-тракторного парка и экономного расходования горюче-смазочных материалов». В приказе имеется запись: «Для наведения более точного учета обеспечения котельных твердым топливом, поступающим с Ирша-Бородинского разреза приказываю: Бухгалтерии выдавать талоны на уголь только мастеру ФИО8 Мастер ФИО11 дает талоны в Сельхозтехнику и ведет точный учет поступления угля в котельные. Запретить вести приход угля и запись в журналы кочегарам. Разгрузку угля производить только в присутствии ФИО8» <данные изъяты>

Обстоятельства работы истца в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе на условиях полной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями трудовой книжки, а также сведениями архивных справок, расчетно-платежными ведомостями <данные изъяты> МППЖКХ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной <данные изъяты> производственного управления жилищно-коммунального хозяйства, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

О включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегар котельной <данные изъяты>., суд приходит к следующему.

ФИО1 был принят с ДД.ММ.ГГГГ кочегаром котельной ОРСа, ему были вменены в обязанность охрана свинофермы, складов промтоварного и обувного, газ.цеха, гаража легкового автомобиля с доплатой 50% от ставки сторожа.

В данном случае, имеет место совмещение двух профессий, одна из которых, «сторож», не предусмотрена действующими Списками.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При совмещении работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и работ, не дающих такого права, досрочная пенсия может назначаться при условии, если работы, не дающие права на пенсионные льготы, составили не более 20 процентов рабочего времени по основной (льготной) работе (пункты 5, 6 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

С учетом изложенного, оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ (по Спискам 1991 года) периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара котельной с совмещением профессии сторожа нет, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость не менее 80 % рабочего времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – кочегар котельной <данные изъяты> надлежит отказать.

Истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Уярского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанности представить в Пенсионный фонд РФ сведения о работе, произвести начисление на уплату страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – ФИО1 содержит информацию о периоде работы у страхователя – <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проставлен код особых условий труда №. По информационным базам данных ОСФР по Красноярскому краю дополнительный тариф, предусмотренный ст. 428 НК РФ (с выплат работников, занятых на работах, предусмотренных п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 6%) уплачен. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица откорректирован. Судом установлено, что ответчиком требования ФИО1 признаны и удовлетворены добровольно, то есть в настоящее время отсутствует предмет спора.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста (кочегара) котельной <данные изъяты>» надлежит отказать.

Поскольку истец имеет специальный трудовой стаж, с учетом положений п.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающего, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной <данные изъяты> производственного управления жилищно-коммунального хозяйства, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю <данные изъяты> назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 22.05.2023 года.

Председательствующий Л.Ф. Гаджиева

<данные изъяты>